Le gouvernement Australien a annoncé qu’il présentera un projet de loi qui abroge les télécommunications, les comportements anti-concurrentiels des lois due à la fois à un renforcement de la générale des abus de pouvoirs de marché de droit et à des changements importants dans le secteur des télécoms depuis les lois ont été introduites en 1997.
Les lois, les contenus en vertu de la Partie xi ter de la Concurrence et de la Consommation Loi de 2010, sera remplacé par la modification de la générale des abus de pouvoir de marché lois en vertu de l’Article 46 de la même Loi en raison d’un chevauchement.
“Avec certains éléments clés de la Partie xi ter du règlement reflètent aujourd’hui dans les modifications proposées à l’article 46, il est un moment approprié pour l’abrogation de la Partie xi ter du règlement et de la rationalisation de la réglementation pour le secteur” Ministre de la Communication, Mitch Fifield a déclaré dans un communiqué.
Fifield en outre fait valoir que la Partie XIB est toujours censé être transitoire” et était destiné à compléter le droit de la concurrence jusqu’à ce que la loi générale pourrait être renforcé à l’avenir.
“Le secteur des télécommunications a considérablement changé au cours des 20 dernières années, et la concurrence est beaucoup plus avancée qu’elle ne l’était à l’époque,” Fifield ajouté.
“Le gouvernement est convaincu que l’élargissement du droit de la concurrence va être efficace dans la prévention des comportements anti-concurrentiels dans le secteur des télécommunications.”
Le gouvernement a également déclaré que la décision de retirer une Partie XIB est renforcée par le fait que l’Australian competition and Consumer Commission (ACCC) a ses propres mécanismes de régulation pour contrôler le secteur des télécoms en vertu de la Partie XIC, et parce que Telstra la séparation structurelle entreprise (SSU) pour le National Broadband Network (NBN) déploiement permettra de réguler son comportement au cours des cinq prochaines années.
Telstra a salué la décision du gouvernement, en l’appelant un “exemple positif de la réforme de la réglementation”.
“Nous croyons que si les réformes recommandées par le Harper Révision-modification de l’Article 46 de l’Australie du droit de la concurrence — aller de l’avant, ces aspects de la Partie XIB ne sont plus nécessaires,” un Telstra porte-parole.
“L’ACCC soutient ce point de vue.”
La concurrence des Transporteurs de la Coalition (CCC), composé de l’Australie, de la non-dominante, les opérateurs de télécommunications, immédiatement claqué la décision du gouvernement, en disant qu’il serait “gut protections contre les comportements anti-concurrentiels par Telstra”.
“Il semblerait que nous avons retourné au bon vieux temps, lorsque le gouvernement a agi comme si Telstra a été l’industrie des télécommunications, et autres opinions pouvaient être ignorées,” CCC président et Macquarie Telecom exécutif national de l’industrie et de la politique de Matt Healy a déclaré dans un communiqué.
“C’est une attitude qui a permis à l’Australie de devenir une étude de cas parmi les pays de l’OCDE en exploiter les consommateurs et la faiblesse de la concurrence.”
Le gouvernement a mis de l’appel à candidatures sur la suppression de la compagnie de téléphone spécifique à un comportement anti-concurrentiel lois en septembre.
“Le Turnbull gouvernement pour demander des soumissions sur la poursuite de l’exploitation des télécommunications, réglementation de la conduite après la publication des modifications proposées à la loi générale sur la concurrence,” Fifield dit à l’époque.
“La partie xi ter de la même Loi a été introduit en 1997 à l’appui de la transition vers l’ouverture de la concurrence dans le secteur des télécommunications. Avec les modifications proposées à l’Article 46, il est nécessaire de considérer le fonctionnement de l’télécommunications-des dispositions spécifiques dans le Cadre XIB.”
Le CCC a dit presque tous les telco à l’exception de Telstra a fait valoir contre la suppression de la Partie XIB dans leurs observations du gouvernement sur la question.
Optus ” présentation [PDF] a déclaré qu’il serait “mérite” dans la rétention d’une Partie XIB dans le visage d’un renforcement de la s46, comme le secteur des télécoms a “des caractéristiques uniques qui les fournit à un risque plus élevé de comportements anti-concurrentiels qu’est susceptible d’être présent dans d’autres secteurs”.
“Malgré le développement de la concurrence, des sections de la communication de marché reste très concentré et il existe un certain nombre de goulets d’étranglement qui peuvent fournir une source de pouvoir de marché,” Optus dit.
“De plus, il y a de fortes interdépendances entre les entreprises au sein du marché de la communication pour permettre de bout en bout des services aux utilisateurs finals. Cela signifie que les actions d’une entreprise peut avoir de larges implications pour d’autres entreprises, et le processus concurrentiel.”
Optus a ajouté qu’il serait “prématuré” pour l’abrogation de la Partie XIB au cours de la NBN déploiement, comme à l’échelle nationale réseau fixe aura probablement un effet sur le marché de la structure encore les moyens incertains.
“Conserver une Partie XIB permettra d’assurer la concurrence des garanties que le marché s’adapte à ces changements structurels et leur impact final peut être évaluée avec une plus grande certitude,” Optus conclu.
Vodafone Australie présentation [PDF] de même soutenu qu’une Partie XIB reste “un élément essentiel” de la telco de la concurrence.
“XIB a été modifié et affiné plusieurs fois au fil des ans pour tenir compte de la dynamique et des enjeux dans le secteur des télécommunications,” Vodafone souligné.
“Ce raffinement continu ne doit pas être ignoré et le déroulé simplement parce que (important) des modifications sont apportées pour le générique de l’abus de pouvoir de marché dispositions.”
Vodafone a ajouté que bien que l’ACCC a pas utilisé la Partie XIB pouvoirs dans l’histoire récente, il a besoin d’eux pour intervenir “à plusieurs moments clés dans le développement de l’industrie”, et son existence changements Telstra incitations.
Le CCC est propre présentation [PDF] indique que la Partie XIB doit être conservé avec seulement une légère modification, le remplacement d’un objectif de test avec un effet de test dans le but d’éliminer les doubles emplois avec s46.
NBN du dossier de présentation [PDF] a déclaré que tandis que la Partie XIB, en général, d’être conservé, Section 151AJ(2), qui contient de l’entreprise de télécommunications spécifiques abus de pouvoir de marché disposition doit être abrogée”, comme il n’a plus d’utilité”.
Cependant, l’ACCC et Telstra à la fois en faveur du retrait de la Partie XIB: Telstra soumission soutenu qu’une Partie XIB est “déjà extrêmement onéreuse”, et que le renforcement de s46 en ferait “même de plus en plus lourde”.
“Parce que le nouvel article 46 circule à travers la Partie XIB, les transporteurs et les Dsp ne devrait pas éprouver de la préparation du risque provoqué par la modification de l’Article 46 et puis être obligé de décharger le fardeau de la preuve à la cour et face à la menace d’disproportionnée des amendes en vertu de la Partie xi ter,” Telstra a fait valoir.
“La préparation de l’incertitude et du risque que cela crée aura un impact sur les entreprises et l’Efpc la prise de décision. Les transporteurs et les Dsp sont plus susceptibles d’adopter à faible risque, les stratégies, entraînant des impacts négatifs sur la concurrence et les consommateurs.”
L’ACCC de présentation [PDF] a dit que la suppression de la Partie XIB “aidera à promouvoir le principe de l’universalité du droit de la concurrence au sein de l’économie et de supprimer les chevauchements inutiles”.
Telstra, Vodafone, et Optus n’a pas répondu à une demande de commentaire au moment de la publication.
Mis à jour à 5 heures AEDT, 24 novembre: Ajout de commentaires à partir de Telstra sur la décision.