Telstra har været uenige med udkastet til afgørelse ved Australian Competition and Consumer Commission (ACCC) for at fortsætte med at regulere engros ADSL (WADSL) internet-tjenester for de næste fem år på 289 valutaudveksling områder (Esa ‘ er) i særdeleshed, siger konkurrence, ville være mere effektiv end forordning.
Mens Telstra sagde, at det er “stort set støttende” af udkast til afgørelse, argumenterede i sit indlæg [PDF], at de 289 Esa ‘ erne bør ikke erklæres, som det ville disincentivise andre udbydere fra at investere i deres egen infrastruktur og netværk.
Telstra også foreslået, at ACCC var blevet “tvunget til at træffe en beslutning, der er i overensstemmelse med de lovgivningsmæssige bedste praksis i den nuværende situation, på trods af geografisk undtagelser, der er blevet gennemført eller påtænkt i andre sammenhænge”.
“Konkurrence er bedre i stand til at levere en rimelig pris-og ikke-prisrelaterede vilkår, end forordningen,” sagde Telstra.
“Snarere end at fremme konkurrence på de nationale markeder, Telstra mener, at angivelsen af 289 ESAs kan have en negativ indvirkning, at i det omfang, at alle luftfartsselskaber, der er kommet til at stole på Telstra’ s engros-ADSL-tjenesten. Dette kan potentielt forekomme, selv hvor nogle luftfartsselskaber har deres egen DSLAM netværk, til den grad, at deres eksisterende kapacitet på, og incitamenter til at investere i disse netværk er begrænset (f.eks på grund af den NBN udrulning).”
Konkurrence-og bredere konkurrencelovgivningen allerede fjerner Telstra ‘ s evne til at indgå i konkurrencebegrænsende processer, Telstra tilføjet.
Konkurrerende udbydere af telekommunikation Optus og Macquarie Telecom, men mente, at erklære dem 289 Esa ‘er under udrulning af den National Broadband Network (NBN), med Optus’ indsendelse [PDF] ringer Telstra argumenter som “problematisk”.
“Telstra fortsat er i en unik position som den eneste leverandør med et nationalt netværk. Eksistensen af alternative indgange og alternative downstream-tjenester, der ikke tager fat på det faktum, at de ind-og detailhandel er ikke reelle alternativer til Telstra WADSL service,” Optus har påpeget.
“Geografisk undtagelser kan være problematisk, især i betragtning af, at detailmarkedet for bredbånd markedet kræver Rsp til at konkurrere på et nationalt grundlag, som ofte kræver adgang til alternative engros-tjenester som input, hvor de ikke har et eksisterende netværk. Yderligere, selv hvor alternative indgange er til rådighed vil det ikke være effektivt til at fremme investeringer i disse ydelser givet, at de vil blive delt af NBN-udrulning.”
Macquarie Telecom ‘ s indsendelse [PDF] fokuseret på de ekstra omkostninger det vil få, hvis det var tvunget til at splitte den enkelte kundes netværk mellem flere WADSL leverandører, især i de NBN-udrulning.
“Macquarie Telecom-Gruppen støtter behovet for, at alle 289 Esa’ erne for at være erklærede,” telco sagde i sit indlæg.
“ADSL er en national service og et nationalt marked, og i overgangen til NBN, vi ville forvente, at det ville blive umuligt at implementere i exchange til at erhverve ULLS [Ubetinget Lokale kredsløb, hvori en tredje-parts leverandør skal leje kobber fra Telstra], som vil blive nedlagt som NBN forbinder, forlader WADSL som den eneste kommercielt levedygtige adgang til teknologi. Det er derfor vigtigt at sikre reguleret adgang til WADSL at sikre et konkurrencedygtigt marked for detail-tjenester til slutbrugere.”
Optus tilføjede, at beslutningen om at erklære WADSL tjenester har oplevet “næsten enstemmig industri støtte”, mens Macquarie Telecom udtrykt sin “stærke” tilslutning til udkastet til afgørelse.
ACCC i sidste måned annoncerede sit udkast til afgørelse til fortsat at regulere WADSL for de næste fem år for at sikre, at en-til-enhver forbindelse, tilskynde økonomisk effektiv brug af og investeringer i fastnet-infrastruktur, og fremme af konkurrence-især i lyset af Telstra ‘ s fortsatte dominans.
ACCC i juli annoncerede sin undersøgelse af deregulering af ADSL-tjenester, siger, at det bør genoverveje reguleringen i betragtning af den Australske regerings NBN udrulning, den stigende brug af mobile data snarere end fast-line service, og større mængder af data, der downloades.
“Telstra har bevaret sin dominerende position i både engros-og detailmarkederne for levering af ADSL fastnet-bredbånd tjenester på nationalt plan,” ACCC Kommissær Cristina Cifuentes sagde på det tidspunkt.
“Fortsat forordning vil sikre, at udbydere fortsætte med at have adgang til Telstra’ s kobber-nettet til rimelige priser. Dette vil tilskynde dem til at fortsætte med at konkurrere på detailmarkedet for at udvikle og tilbyde forskellige ADSL-bredbånd produkter til at opfylde de behov hos kunderne, som de forbereder sig på at flytte til NBN.”