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Il governo Australiano Obbligo di Servizio Universale (OSU) contratto con Telstra, priva di trasparenza, ha limitato la vigilanza, e non rappresentano un valore per il denaro, secondo l’Australian National Audit Office (ANAO).
Il rapporto [PDF], presentato dal governo venerdì, afferma che, mentre la relazione annuale AU$253 milioni di standard di telefono e l’AU$44 milioni di telefoni a pagamento i pagamenti sotto il Telstra USO un Accordo di Prestazioni (TUSOPA) sono coerenti con la consulenza esterna ha ricevuto nel 2011, non vi è “alcuna prova” che il consiglio è stato destinato ad essere una guida per i 20 anni di contratto, e, quindi, se i pagamenti restano appropriati.
“Aspetti chiave della TUSOPA non riflettono il valore per soldi principi. In particolare, il contratto ha la durata di 20 anni con una quota fissa annuale in base al 2009-10 costi non riflette la dimostrazione del calo della domanda di standard di telefono e payphone servizi nel periodo di riferimento,” l’ANAO relazione.
“Il contratto di ulteriori manca di un meccanismo che permetterebbe al governo di gestire efficacemente i rischi finanziari nel caso di scioglimento del contratto prima della data prevista di 20 anni.”
ANAO sostenuto che il Dipartimento di Comunicazione è stato un “passivo responsabile del contratto”, in quanto si basa su informazioni fornite da Telstra se stessa, che significa la performance, il processo di reporting è “limitata trasparenza dell’esistenza del contratto di servizi sono in grado di realizzare il dichiarato obiettivo politico”.
“Perché la segnalazione non fornisce informazioni sulla quantità di standard di servizi telefonici che Telstra forniture esclusivamente sulla base di obblighi di servizio universale, non è possibile determinare in che misura il TUSOPA contribuisce per gli Australiani hanno delle ragionevoli di accesso a tali servizi su una base equa,” ANAO, ha spiegato.
“Né l’Australian Communications and Media Authority (ACMA), né il dipartimento di intraprendere processi di verificare l’esattezza del sottostante performance dati forniti da Telstra, che viene utilizzato per determinare la conformità.”
ANAO ha aggiunto che, mentre il TUSOPA ha aiutato a facilitare Telstra coinvolgimento nella National Broadband Network (NBN), ha limitato la flessibilità nella realizzazione di standard di servizi telefonici per le aree al di fuori di NBN della rete fissa.
“C’è una mancanza di una chiara evidenza che una rete pubblica utilità, è stato realizzato come una diretta conseguenza dell’introduzione del TUSOPA,” ANAO concluso.
ANAO fatto due raccomandazioni come risultato della sua relazione, con la prima che indica che il dipartimento deve migliorare il valore per il denaro dei risultati durante la NBN rollout.
“Il dipartimento deve: Determinare se uno qualsiasi degli esistenti meccanismi di flessibilità possono essere utilizzate per migliorare il valore per il denaro, risultati, mentre la Nazionale di Rete a banda larga è in fase di implementazione; e a sviluppare le opzioni per un’efficace transizione verso qualsiasi potenziale alternativa USO modalità di consegna,” ANAO raccomandato.
La seconda raccomandazione trattati con il dipartimento di rivedere i parametri di misura di Telstra prestazioni, con una valutazione iniziale per essere completato prima di TUSOPA versamenti per FY17.
“Il dipartimento deve esaminare se le disposizioni di fornire un adeguato grado di certezza che Telstra standard di servizi telefonici e di cabina di reporting è accurata ed è una base appropriata per valutare Telstra prestazioni sotto il TUSOPA e fare il pagamento annuale,” ha detto.
Secondo ANAO, il dipartimento né concordata né in disaccordo quando si dà istruzioni su entrambe le raccomandazioni.
“Nel contesto delle raccomandazioni della Produttività inchiesta della Commissione nel settore delle Telecomunicazioni, un Obbligo di Servizio Universale, il dipartimento sta valutando le opzioni per un ulteriore riforma del servizio universale,” il ministero delle Comunicazioni ha detto in risposta a ANAO report.
“Il dipartimento ha già rivedendo le disposizioni esistenti e in fase di attuazione un rafforzamento del contratto di gestione, che comprende una maggiore garanzia di regime, entro i termini dell’attuale TUSOPA.”
I 20 anni di USO del contratto, che i mandati di Telstra, come la linea fissa servizi di telefonia di ultima istanza, dando la telco centinaia di milioni di dollari ogni anno per l’installazione e la manutenzione di servizi di rete fissa, è di fronte a una riforma del governo grazie alle Regionali di Telecomunicazioni di Revisione Indipendente.
Firmato dal governo Laburista indietro nel 2012, la USO attualmente i costi il governo AU$100 milioni all’anno, con AU$200 milioni di euro, finanziato attraverso un prelievo di telecomunicazioni.
La Produttività, la Commissione ha pubblicato il suo USO finale del report nel mese di giugno, con la raccomandazione che venga liquidata entro il 2020 e il governo di iniziare le trattative con Telstra per terminare il telefono standard di servizio USO ed USO di telefoni a pagamento contratti, mentre la modifica della legislazione per garantire Telstra sindacale USO obblighi sono anche terminata.
La relazione della commissione chiamata corrente USO “anacronistico e costosa e priva di responsabilità, sottolineando che il 99 per cento della popolazione ha accesso alla banda larga mobile, e il 100 per cento sarà coperto dalla NBN entro il 2020.
“Il fondamentale ostacolo posto dalla opaco contratto con Telstra, e il circostante architettura legislativa, devono essere affrontati tempestivamente e sistematicamente,” la commissione ha detto.
“Interventi mirati” il governo dovrebbe verificarsi per i circa 90.000 locali che non hanno copertura di rete mobile, e dipendono dall’NBN è spesso criticato in tv, la commissione ha detto, suggerendo che gli operatori di telefonia mobile di lavoro con l’ACMA per identificare questi.
Il governo dovrebbe quindi stabilire un programma di finanziamento-il che significa che la “ultimate rimozione” di un settore telco levy-per fornire baseline voce USO di servizi di comunità progetti di telecomunicazione utilizzo di cabine telefoniche, stazioni di ricarica mobile o Wi-Fi pubblico, la commissione ha aggiunto, in modo indipendente, trasparente e neutrale sotto il profilo tecnologico competitivo processo di gara.
Entro la metà del 2018, la commissione ha detto che il governo federale dovrebbe consultarsi con i governi degli stati e territori a una “stocktake” di tutte le telco programmi per migliorare l’efficienza dei costi, nonché collaborando su un controllo di tutte le telco di infrastrutture, quali reti in fibra ottica al fine di utilizzare e ampliare queste.
Comunicazioni del Ministro Mitch Fifield al momento ha detto che il reparto aveva stabilito un USO task force per guardare le raccomandazioni della commissione.
“Consultazione mirata saranno intraprese nei prossimi mesi per informare la risposta del governo,” Fifield, ha detto.
“Eventuali modifiche al USO normativo e di accordi contrattuali, che saranno attuate in modo costruttivo e attento, e considerato il modo, e di essere consapevoli delle particolari esigenze regionali e le comunità rurali, industria e altre parti interessate.”
Il governo ha rilasciato un termini di riferimento istruzione in dettaglio il processo mediante il quale il finanziamento e la regolamentazione per l’USO saranno rivisti, seguita da un documento pubblicato dalla Produttività Commissione lo scorso anno.
Mentre Vodafone Australia ha chiesto di porre fine all’USO per anni, dicendo che il finanziamento dovrebbe invece essere spesi per la realizzazione di iniziative quali il mobile blackspot programma, Telstra aveva detto in ottobre che non c’era assolutamente alcuna possibilità che” il governo avrebbe dovuto rimuovere la USO a conclusione della sua revisione.
“Mentre è facile … pontificato alternativi e soluzioni di rete e contestabilità, la realtà è che molte persone nel bush vuole ancora garantito l’accesso a un telefono fisso,” Telstra gruppo direttore Corporate Affairs di Tony Warren ha detto al momento.
“Con la composizione dell’attuale Parlamento federale, vedo assolutamente alcuna possibilità che il governo provvederà a rimuovere l’USO in qualunque momento presto.”
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