Nul
Den Australske regerings FORSYNINGSPLIGTEN) kontrakt med Telstra mangler gennemsigtighed, har begrænset tilsyn, og ikke repræsenterer værdi for pengene, i henhold til den Australske National Audit Office (ANAO).
Rapporten [PDF], fremsat af regeringen på fredag, hedder det, at mens den årlige AU$253 millioner standard telefon og dkk 44 mio mønttelefon betalinger i henhold til Telstra USO Ydeevne Aftale (TUSOPA), er i overensstemmelse med ekstern rådgivning, der er modtaget i 2011, er der “ingen beviser”, at den rådgivning, der blev bestemt til at være en vejledning for den 20-årige kontrakt, og derfor, om betalinger er fortsat passende.
“Centrale aspekter af TUSOPA ikke afspejler værdien for pengene principper. Især kontraktens løbetid på 20 år med en fast årlig afgift, der er baseret på 2009-10 omkostninger ikke afspejler den viste nedgang i efterspørgslen efter standard-telefon og telefon service i den relevante periode,” ANAO rapport fundet.
“Kontrakten yderligere mangler en mekanisme, der ville sætte regeringen i stand til effektivt at styre de finansielle risici, bør det ønsker at afslutte aftalen inden for den planlagte 20-årig periode.”
ANAO hævdede, at Institut for Kommunikation har været en “passiv kontrakt manager”, bygger alene på oplysninger fra Telstra sig selv, hvilket betyder, at performance rapportering processen har “begrænset gennemsigtighed med hensyn til, om ydelser er at nå de fastsatte politiske mål”.
“Fordi rapportering giver ingen oplysninger om mængden af standard telefon-service, at Telstra leverer udelukkende på grundlag af sin forsyningspligt, det er ikke muligt at afgøre, i hvilket omfang den TUSOPA bidrager til Australierne, der har rimelig adgang til disse tjenester på et rimeligt grundlag,” ANAO forklaret.
“Hverken Australian Communications and Media Authority (ACMA) eller afdelingen gennemføre processer til at kontrollere rigtigheden af de underliggende performance data leveret af Telstra, som bruges til at bestemme overholdes.”
ANAO tilføjede, at mens TUSOPA hjulpet lette Telstra ‘ s engagement i den National Broadband Network (NBN), har det en begrænset fleksibilitet i at levere standard telefon-tjenester til områder uden for NBN s fastnet-netværk.
“Der er en mangel på klare beviser for, at et net af offentlige sundhedsydelser, er blevet realiseret som en direkte følge af indførelsen af TUSOPA,” ANAO, der er indgået.
ANAO lavet to anbefalinger, som et resultat af sin rapport, med det første om, at den afdeling, der skal forbedre værdi for pengene resultater i løbet af NBN-udrulning.
“Den afdeling, der bør Afgøre, om nogen af de eksisterende fleksible mekanismer kan anvendes til at forbedre værdi for pengene resultater, mens den National Broadband Network er ved at blive rullet ud, og udvikle muligheder for en effektiv overgang til eventuelle alternative USO levering arrangementer,” ANAO anbefales.
Den anden anbefaling behandlet med institut gennemgang af de normer, som den måler Telstra resultater, med en indledende undersøgelse skal være afsluttet inden TUSOPA betalinger, der er foretaget for FY17.
“Den afdeling, bør gennemgå, om de eksisterende ordninger give en passende grad af sikkerhed for, at Telstra standard telefon-tjenester og mønttelefon indberetning er præcis, og det er et passende grundlag for at vurdere, Telstra ydeevne under TUSOPA og foretage årlige betaling,” sagde det.
Ifølge ANAO, institut hverken enige eller uenige, når de afgiver erklæringer om både anbefalinger.
“I forbindelse med anbefalingerne i den Produktivitets-Kommissionens undersøgelse af Telekommunikation Universel Service Forpligtelse, institut overvejer muligheder for en yderligere reform af USO,” Institut for Kommunikation, sagde i svaret til ANAO rapport.
“Afdelingen har allerede gennemgået den eksisterende ordninger, og er nu ved at gennemføre en styrket kontrakt management strategi, der omfatter en udvidet forsikring regime, i form af den nuværende TUSOPA.”
Den 20-årige USO kontrakt, som mandaterne Telstra som fastnet-telefon udbyder af sidste udvej, der giver telco hundredvis af millioner af dollars hvert år for installation og vedligeholdelse af faste tjenester, står over for regeringens reform tak til de Regionale Telekommunikation, Uafhængig Gennemgang.
Underskrevet af Labor-regeringen tilbage i 2012, USO i øjeblikket koster det offentlige omkring AU$100 millioner per år, med AU$200 mio., finansieret via en afgift på teleselskaber.
Produktiviteten Kommissionen offentliggjorde sin endelige USO rapport i juni, der anbefaler, at det afvikles i 2020, og regeringen indleder forhandlinger med Telstra til at opsige standard telefon-service USO og mønttelefon USO aftaler, mens ændring af lovgivningen for at sikre, at Telstra lovpligtige USO forpligtelser, er også afsluttet.
Kommissionens rapport kaldet nuværende USO “anakronistiske og dyrt” og mangler i den ansvarlighed, der peger på, at 99 procent af befolkningen nu har adgang til mobilt bredbånd, og på 100 procent, vil være omfattet af NBN i 2020.
“Den grundlæggende vejspærring, der udgøres af den uigennemsigtige kontrakt med Telstra, og de omkringliggende lovgivningen, bør være behandlet hurtigt og systematisk,” sagde kommissionen.
“Målrettet intervention” fra det offentlige skal ske for cirka 90.000 lokaler, der ikke har mobil dækning og er afhængige af NBN er ofte kritiseret, satellit-tjeneste, udtalte kommissionen, at anbefale, at mobil-operatører arbejder med ACMA til at identificere disse.
Regeringen bør derefter oprette en finansiering program-hvilket betyder, at den “ultimative fjernelse” af en telco branchen afgift — til at levere baseline stemme USO tjenester såvel som fællesskabets projekter ved hjælp af betalingstelefoner, mobile ladestationer, eller offentlige Wi-Fi, kommissionen har tilføjet, i en uafhængig, gennemskuelig, og teknologineutral udbudsprocedure.
Medio 2018, udtalte kommissionen, at den føderale regering bør rådføre sig med stat og territorium regeringer om en “kortlægning” af alle telco-programmer til at forbedre omkostningseffektiviteten, samt samarbejde om en revision af alle eksisterende teleselskab infrastruktur såsom fibernet for at bruge og udvide disse.
Kommunikationsminister Mitch Fifield på det tidspunkt sagde, at departementet havde etableret en USO Taskforce, der skal undersøge kommissionens anbefalinger.
“Målrettet høring vil blive gennemført over de kommende måneder til at informere regeringens reaktion,” Fifield sagde.
“Ændringer til USO lovgivningsmæssige rammer og kontraktlige aftaler, som vil blive gennemført i en konstruktiv, omhyggelig og velovervejet måde, og vil være opmærksomme på de særlige behov, regionale og afsidesliggende samfund, industri og andre interessenter.”
Regeringen har udgivet en kommissorium erklæring beskriver den proces, hvor de finansielle og lovgivningsmæssige bestemmelser, som for USO vil blive gennemgået, efterfulgt af et oplæg, der offentliggøres af Produktivitet-Kommissionen sidste år.
Mens Vodafone Australien har opfordret til en ende til USO for år, siger midler bør i stedet være brugt på initiativer som f.eks mobile blackspot program, Telstra sagde i oktober, at der var “absolut ingen chance for” at regeringen vil fjerne USO ved afslutningen af sin revision.
“Mens det er let at … docere om alternative løsninger og åbenhed med hensyn virkeligheden er, at mange folk i bush stadig have garanteret adgang til en fast fastnet,” Telstra group director of Corporate Affairs Tony Warren sagde på det tidspunkt.
“Med sammensætningen af den nuværende føderale Parlament, ser jeg absolut ingen chance for overhovedet at regeringen vil fjerne FORSYNINGSPLIGTEN, til enhver tid snart.”
Seneste Australske nyheder
NBN skal bruge så meget fiber som muligt: det Blandede udvalg
Privacy-Kommissær offentliggør data anmeldelse af brud på retningslinjer for kommentar
Intel: Australien 5G ‘ s fokus på kommercialisering
Teknologisk innovation er viden om ikke-gadgets
Australske regering annoncerer to rum R&D programmer
0