Nul
Med ACCC endelige afgørelse på engrosmarkedet for indenlandsk roaming som følge inden for få uger, debatten mellem udbydere af telekommunikation på, hvad det vil betyde for landdistrikterne mobile brugere fortsætter som Vodafone presser spørgsmålet i Federal Court.
En erklæring af engros mobiltelefon indenlandsk roaming ville tillade luftfartsselskaber at udnytte hinandens eksisterende mobilmaster i områder, hvor de ikke har dækning på en regering-mandat pris.
Telstra, Optus, og Vodafone Australien har ubønhørligt drøftet sagen siden ACCC første annonceret sin undersøgelse sidste år, skændes om deling af infrastruktur, ville mindske konkurrencen og styne investeringer i regional-og landdistrikter.
Den beslutning for så vidt
Ifølge ACCC, en erklæring om, at mobile indenlandsk roaming ville mindske konkurrencen og de regionale udgifter.
Der er “rimeligt effektive konkurrence”, der allerede er til stede i den nationale detail mobile tjenester på markedet uden yderligere infrastruktur til deling, tilsynsmyndighedens udkast til afgørelse i Maj sagde.
“ACCC har tilstrækkelig bevis for, at erklæringen vil forbedre den aktuelle situation i konkurrencen alt i alt er” ACCC Formand Stang Sims sagde.
“Effekten erklæring ville have på konkurrencen på regional -, land -, og fjerntliggende områder, er usikkert. Mens erklæring kan levere valg for flere forbrugere, erklæringen har potentiale til at gøre nogle forbrugere værre.”
Anerkender, at de etablerede operatør Telstra har en fordel i regionale områder, sagde regulator, det er stadig “ikke er tilstrækkelig til at retfærdiggøre erklæring af en roaming service”, delvist på grund af sin konstatering af, at mobile pricing, ikke adskiller sig geografisk-hvilket betyder, at de regionale forbrugerne drager fordel af en effektiv konkurrence i byområder.
“Australierne drage fordel af en høj kvalitet mobile netværk og samtidig betale detail-priser, der ligger under OECD-gennemsnittet,” Indenlandsk roaming erklæring undersøgelse: Udkast til Afgørelse [PDF] sagde.
“Mens nogle af Telstra, at priserne er højere end konkurrenternes, vi har fundet, at en effektiv konkurrence på det nationale marked stadig begrænser Telstra’ s prissætning.”
ACCC sagde i en erklæring, der ville resultere i mindre investering af Telstra i regionale områder, som det ville fjerne incitamentet ved at lade Vodafone at piggyback off Telstra mobile infrastruktur i stedet for at bygge sin egen.
“Mens erklæring ville forbedre Optus’ og Vodafone ‘ s evne til at konkurrere med Telstra på grundlag af netværkets dækningsområde, og der er ikke tilstrækkeligt grundlag for at foreslå, at det ville have en betydelig effekt på den samlede konkurrence i national retail mobile tjenester på markedet,” ACCC ‘ s udkast til afgørelse, der sagde.
“Vigtigere er, at en erklæring af en roaming service ville være tilbøjelige til at reducere de fordele, som en mobiloperatør vil opleve at udvide sit netværk dækning end sine rivaler.”
Vodafone: Indenlandsk roaming vil forbedre konkurrencen
Vodafone — telekommunikation luftfartsselskab med mindst netværksdækning på tværs af landdistrikter og remote Australien, der er i overensstemmelse hermed argumenterede til fordel for indenlandsk roaming — kaldet udkast til afgørelse en “missed opportunity” for dem, der bor i regionale områder, som det er sagt vil fortsat være “gidsel for at Telstra”.
“Vi ved, at mange kunder værdi dækning, og medmindre indenlandsk roaming er erklæret, der giver alle kunder at få adgang til den infrastruktur, de har betalt for i form af skatter, for mange vil fortsætte med at være holdt fangen, at Telstra,” en Vodafone talsmand fortalte ZDNet tidligere i år.
“Det afviser fordelene ved øget dækning, konkurrence og valg til australien mobil kunder, især hundreder af tusinder af Australiere bor i regional-og landdistrikter.”
Vodafone Australien CEO Inaki Berroeta tidligere havde sagt, at Telstra argumenter imod indenlandsk roaming var “på grænsen til hysterisk”.
“I modsætning til hvad nogle vil have dig til at tro, at himlen ikke falder i,” sagde han i slutningen af 2016.
“Jeg er nødt til at sige, at jeg er forundret over, hvorfor den etablerede infrastruktur, der af nogle betragtes som på en eller anden måde hellige.”
Vodafone Australien chief strategy officer Dan Lloyd havde ligeledes mærket bemærkninger om, at indenlandsk roaming ville fjerne incitamenter til at investere i en udvidelse af nettet som værende “cavalier”, og der ikke er underbyggede af beviser.
“Mandat national roaming er meget udbredt i lande med lignende geografiske og økonomiske karakteristika — stort areal, lav befolkningstæthed,” Lloyd har påpeget.
“Der er ingen beviser på track record i de mange lande, der har indført det, at det har en væsentlig negativ virkning for investeringer, og i virkeligheden, især ud af Frankrig og USA, der beviser, at det faktisk låser op for incitamenter til at investere, og drev branchen i en positiv retning.”
Telstra, og Optus: Indenlandsk roaming vil reducere incitamentet til at bruge
I henhold til Telstra, en mobil roaming erklæring, der ville forstyrre den dynamiske i den regionale Australske marked, hvor indtægterne er fremstillet i stærkt konkurrencepræget byområder giver mulighed for teleselskaber til at bygge dækning til urentable områder.
“Det unikke dynamiske … ser konkurrence i byerne drev dækning investeringer i bushen,” Telstra group director of Corporate Affairs Tony Warren sagde i slutningen af sidste år.
“Disse politiske debat, hvis vi får dem forkert, vil knæskallen de regionale investeringer, der er nødvendige for at fortsætte med at udvide disse netværk.”
Omkring 15 procent af Telstra mobile access netværk investeringer er gået til at tjene de mest afsidesliggende 2 procent af den Australske befolkning i løbet af de sidste 10 år-og Vodafone burde have fulgt trop, Warren sagde.
“Manglen på valg for en meget lille procentdel af befolkningen, der er simpelthen en funktion af en meget stor multinationale selskaber som Vodafone og besluttet ikke at investere i regionale netværk,” Warren argumenterede for.
“Jeg garanterer, at der bør ACCC gøre som det skal, og udelukke roaming, Vodafone vil have til at investere, enten ved at opbygge sine egne tårne eller mere sandsynligt collocating antenner på eksisterende tårne og bruge reguleret backhaul. Dette har fået til at være det bedste resultat for udvikling af landdistrikter og regional Australien.”
Tidligere vice præsident for Optus Corporate og Regulatoriske forhold David Epstein sagde, at et multinationalt selskab bør ikke være så “væmmes ved at investere” i sin egen regionale netværk.
“Vodafone Hutchison Australien i forskellige afskygninger har været i drift i omkring 20 år i Australien, så det kan næppe være klassificeret som en ny aktør,” Epstein sagde i oktober.
Som en demonstration af, hvordan indenlandsk roaming ikke bliver erklæret, at ville føre til yderligere investeringer, Telstra CEO Andy Penn sagde telco ville “straks” flytte for at udvide sit 4G-netværk, der til 99 procent af den Australske befolkning på ACCC endelige afgørelse.
“Hvis denne beslutning er bekræftet, jeg ser frem til at Telstra komme videre med den opgave at støtte regionale Australien med endnu flere investeringer,” Penn fortalte medier i Maj.
Optus ligeledes meddelte, at det ville være at investere AU$1,5 milliarder i at forbedre sin mobil dækning i hele Australien som følge af den beslutning.
“AU$1,5 milliarder primært vil gå til vores mobile netværk, og vil gå i retning af et betydeligt antal nye greenfields steder, primært i de regionale områder,” Optus administrerende DIREKTØR Allen Lew fortalte ZDNet.
Hvad har andre luftfartsselskaber sagde?
Aftale med Vodafone, at indenlandsk roaming ville forbedre konkurrencen var TPG, Konkurrencedygtige Luftfartsselskaber Koalition (CCC), der består af Australiens ikke-dominerende teleselskaber, virtuelle mobiludbyder for MNF, og mobile net udbyder Pivotel, som alle har kritiseret ACCC udkast til afgørelse.
TPG, som er i øjeblikket ved at bygge en AU$1,9 milliarder mobile netværk til at blive lanceret i nogle byområder medio 2018, men for nu engros Vodafones netværk, som pegede mod “meget betydelige adgangsbarrierer til markedet for mobile teletjenester” og sagde, at det var overrasket over, at konkurrencemyndigheden ikke var at støtte konkurrencen.
“TPG har allerede sprang en af de store barrierer for adgangen til det mobile marked og forventer, at være en meget vellykket og innovative konkurrenter,” Tony Moffatt, TPG generelle råd, sagde.
“Som et resultat af det udkast til afgørelse, at nogle forbrugere kan bare nødt til at leve uden fordelene ved vores konkurrencedygtige kraft.”
CCC sagde, at beslutningen om at fortsætte med at gøre noget for at ændre Telstra ‘ s monopol over regionale Australien er “sindssyge”, siger regulator har “manglet modet” til at ordne det.
“Beslutningen er ikke en overraskelse, da den nuværende lovgivnings-og reguleringsmæssige rammer i Australien er vægtet mod forbrugernes valgmuligheder og innovation i telco sektor,” MNF CEO René Sugo tilføjet.
“MNF venter på minister for kommunikation til at fjerne blokeringen af vores virtuelle mobilnummer service, og han skal handle på det presserende i betragtning af manglen på valg i roaming for forbrugerne, især dem i bushen.”
Pivotel, som er i øjeblikket ved at bygge ud 4G tårne at udnytte satellit-kapacitet, sagde, at beslutningen var en “væsentlig forspildt chance” for at øge konkurrencen og mobile netværk i hele Australien, og til at fremme Internet of Things (IoT) trådløse industri.
Men den Australske Kommunikation Forbrugeren Action Network (ACCAN), som repræsenterer telekommunikation behov for regionale Australiere, udtalt, at der er ingen beviser for at sikkerhedskopiere Vodafone ‘ s hævder, at erklære roaming, vil det øge konkurrencen.
“Forbrugere og små og mellemstore virksomheder i regionale, landdistrikter, og fjerntliggende områder vil have ekstra dækning, hvor de bor, arbejder og rejser. Det er uklart, om at erklære indenlandsk roaming ville opnå dette,” sagde ACCAN CEO Teresa Corbin.
“Den eksisterende mobile netværk for at blive opgraderet til at forbedre kapaciteten og reducere trængsel. Forbedringer til mobile netværk vil gå langt i at forbedre det daglige liv af ikke-metro forbrugere, og som sikrer adgang til nødtjenester.”
Vodafone v ACCC: Federal Court proces
Vodafone lanceret for domstolsprøvelse i juni mod ACCC, siger i sin undersøgelse, at processen var “forkert”, da det ikke korrekt at definere berettiget tjenester, der forlader sagen for “vag”.
“Vi mener ikke, at processen har været udført korrekt, fordi en bestemt indenlandsk roaming service har ikke været defineret af ACCC. Processen er ikke forbrugerne, fordi det er for vag,” Vodafone sagde.
“Beslutningen om indenlandsk roaming er for vigtig til, at den regionale Australien til undersøgelsen for at fortsætte i en forkert måde.”
Under høringen i September, Vodafone råd Noel Hutley SC gjort gældende, at ACCC havde “undladt at foretage den undersøgelse, der er lovligt”, og at ved at offentliggøre sit forslag til afgørelse-og truer med at offentliggøre sin endelige beslutning, det er at undlade at handle i overensstemmelse med loven.
Vodafone ‘ s argumenter er hængslet på den påstand, at ACCC har ikke fulgt den korrekte juridiske proces, som er fastsat i henhold til Del 25 af Loven om Telekommunikation og Afsnit 152AL(3), Competition and Consumer Act af ikke korrekt at beskrive den service det blev foreslået at erklære, og derfor ikke så Vodafone til at gøre en meningsfuld indsendelse.
Ifølge Vodafone, en service beskrivelse en indenlandsk roaming service bør definere den geografiske og teknologiske anvendelsesområde, herunder om det er 3G, 4G, data, eller kun stemme. Definerer service før udførelse af undersøgelsen er “grundlæggende til processen”, Vodafone sagde.
“Der må være identifikation af en bestemt berettiget service … før [undersøgelsen] begynder,” Hutley argumenterede for.
ACCC-sammen med Telstra og Optus, som sluttede sig til sagen som den anden respondent og intervenient, som henholdsvis de sagde, at de ville blive berørt af beslutningen, — hævdede, at loven siger intet om en definition, der kræver at blive sat i begyndelsen af undersøgelsen proces.
En definition “kan udvikles” i løbet af undersøgelsen i stedet råd til Telstra Alan Archibald QC sagde, tilføjer, at regulator vil være “at fratage det offentlige” af fordelene for en offentlig undersøgelse, hvis nøjagtige specifikationer blev efterspurgt i begyndelsen af processen.
“Vodafone ikke at etablere nogen fundament for sin påstand om retsstridighed,” Archibald argumenterede for.
QC også tilbagevist Vodafone ‘ s krav om at være nægtet naturlig retfærdighed, siger, at mens Vodafone kan ikke direkte adresse ACCC specifikation, fordi det ikke var forudsat, indtil udkastet til erklæringen er afgivet, det gjorde adresse sine egne foretrukne betydningen af de støtteberettigede service “længde” og gjort “omfattende indlæg” om alle aspekter af undersøgelsen.
“De gjorde ikke lider af mangel på et mål,” Archibald argumenterede for.
“De uden værdiforringelse givet deres version af den relevante erklæring.”
Hutley kaldes argumentet for, at specificiteten kan være udviklet i løbet af undersøgelsen “absurd”, der peger på, at formålet med øvelsen er at give alle interesserede parter til at behandle sagen fuldt ud.
“Vi beder for interesserede at få en chance til at gøre bemærkninger om, at der er ved at blive erklæret,” Hutley sagde. “Du kan ikke flytte den længere uden i realiteten at starte igen.”
Hvor nu?
Vodafone søger ACCC udkast til en beslutning om at blive enten afvist ved stævning eller behandlet som ikke-eksisterende ved en retsafgørelse. Retten kan også finde, at regulatoren er ikke at foretage en erklæring undersøgelse, hvilket betyder, ACCC ville have til at starte processen igen.
På trods af disse potentielle resultater, ACCC stadig har til hensigt at offentliggøre sin endelige afgørelse mellem midten og slutningen af oktober.
Griffiths J har forbeholdt sin dom, forlader engros indenlandsk roaming spørgsmål bundet op på en kompleks retten argumenter.
Tidligere dækning:
Telstra: Indenlandsk roaming erklæring ville fjerne incitamentet til netværket investmentVodafone bør ikke få et “free ride” på indenlandsk roaming: TelstraTelcos tee off i runde to af indenlandsk roaming debateVodafone med fokus på roaming, USO, spectrumACCC starter roaming undersøgelse med diskussion paperVodafone skubber mobile infrastruktur til deling againTelstra cites ‘intens konkurrence” efter fortjeneste falde til AU$1.8 bACCC beslutter sig mod engros indenlandske mobil roamingTelstra at “umiddelbart” udvide 4G-netværk, hvis ACCC udkast til afgørelse holdsOptus til at investere AU$1.5 b i mobile networkTelstra sætte op betydelige barrierer “for blackspot samhusning: VodafoneTelstra: Vodafone blackspot samhusning klager”, der ikke er baseret i virkeligheden’Vodafone tager retslige skridt over “mangelfuld” indenlandsk roaming decisionTelstra, Optus deltage ACCC i Vodafone mobile indenlandsk roaming caseACCC at færdiggøre indenlandsk roaming beslutning i oktober på trods af Vodafone hearingACCC ikke benægte Vodafone naturlig retfærdighed: Telstra
0