Noll
Australian Competition and Consumer Commission (MEDBROTTSLING) har meddelat sitt slutliga beslut att inte förklara grossist mobil våld trots den pågående Federala Domstolens beslut om förslaget till beslut var behörigen gjorda.
“MEDBROTTSLING utredningen fann att deklarationen skulle sannolikt inte leda till lägre priser eller bättre täckning eller kvalitet på tjänster för regionala Australier,” MEDBROTTSLING Ordförande Rod Sims sade när som meddelar beslutet på måndag morgon.
“Förklaringen skulle faktiskt är till skada för konsumenterna genom att de undergräver incitamenten för mobila operatörer att göra investeringar för att konkurrera med varandra i regionala områden.
“Samtidigt som den geografiska täckningen är viktigt för många konsumenter, det är inte den enda faktorn som människor tänka på när man väljer sin leverantör. Många Australier föredrar faktiskt att Telstra i områden där det finns konkurrerande täckning på grund av att kvaliteten på nätet.”
Den Inhemska mobil roaming förklaring undersökning: Slutlig rapport [PDF] anges som en förklaring av grossist mobil våld, vilket skulle göra det möjligt Vodafone kombitrafik av Telstra för mobil infrastruktur istället för att bygga ut sin egen, “skulle inte främja konkurrensen inom detaljhandeln mobila tjänster i betydande omfattning”.
“MNOs konkurrera inom en rad olika faktorer, inklusive den grad av täckning, kvalitet (dvs djup) täckning i områden där de tillhandahåller tjänster, detaljhandel stöd, pris och service inneslutningar (t.ex. data inneslutningar, gratis röstsamtal och SMS). Vi fann att den totala geografiska täckningen inte är den primära drivkraften för konkurrens, inte heller är det viktigt för MNOs att de har samma geografiska täckning för att kunna konkurrera effektivt på marknaden,” det slutliga beslutet sade.
“Förklaringen skulle ta bort Telstra konkurrensfördel i den geografiska täckningen, men skulle inte avsevärt minska Telstra konkurrensfördelar på andra faktorer, såsom nätverk kvalitet.”
Enligt MEDBROTTSLING, den “överlägsna täckning” av Telstra och Optus som en följd av konkurrensen på marknaden, och en förklaring skulle minska denna konkurrens. En förklaring skulle också kunna leda till telekomföretag att flytta bort från en enhetlig nationell prissättning och ta ut mer i regionala områden, MEDBROTTSLING sagt.
“Förklaringen är osannolikt att främja en effektiv användning av infrastrukturen, mer allmänt,” beslutet säger.
“Vi fann att Telstra och Optus, och, i mindre utsträckning, VHA, är för närvarande konkurrerar på nätet kvalitet. Förklaringen har potential att snedvrida dessa nuvarande incitament till investeringar. Optus och VHA kanske inte har samma incitament för att matcha eller bättre Telstra nätverk kvalitet, och Telstra kanske inte har samma incitament att reagera om ett roaming-tjänsten är deklarerade. Som sådan, vi har dragit slutsatsen att förklaringen inte skulle främja en ekonomiskt effektiva investeringar i infrastruktur.”
Trots detta MEDBROTTSLING tillade att det har “identifierat ett utbud av lagstiftning och politiska åtgärder som skulle kunna förbättra bristfällig mobiltäckning och dålig kvalitet i regionala Australien”, och publicerat åtgärder papper på detta.
“Vi identifierat ett antal frågor där vi anser att förbättringar kan göras, som skulle ge bättre resultat för regionala konsumenter,” Sims sa.
“Bättre insyn om täckning och kvalitet, ökat ansvar, mer om nätverket investeringar och bättre information till rättsliga och politiska beslutsfattare är viktiga.”
Sims tillade att MEDBROTTSLING kommer att inleda en översyn i Strykbräda Kod för att identifiera hinder för samlokalisering och utbyggnad av infrastrukturen, och att förbättra den mobila nätverk information som den inhämtar enligt denna kod.
Åtgärderna för att motverka regionala mobile frågor [PDF] papper, som även publiceras på måndag, pekar på frågor som: En brist på transparens och enhetlighet på täckning, kvalitet, utökningar och förbättringar, men förbättringar behövs på åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad och förbättring av mobilnät, och effekten tilldelning av spektrum på konkurrensen och konsumenternas intressen som behöver beaktas.
“Vi kommer att närma sig branschen direkt för att utveckla en mer transparent och konsekvent information om nät och tjänster. I synnerhet, kommer vi att be industrin för att identifiera mätetal som kan användas för att ge en mer korrekt bedömning av mobile tower prestanda,” MEDBROTTSLING sagt.
“Vi föreslår att man skriver att Kommunikation Alliansen och den Australiska Mobile Telecommunications Association och be att de underlättar en process för MNOs och Mvno att utveckla en ram för att förbättra öppenhet och samstämmighet i nätverket kvalitet och täckning information för konsumenterna.”
Bland andra åtgärder, MEDBROTTSLING sa att det skulle också skriva till Institutionen för Kommunikation om hur man kan förbättra den mobila blackspots program; till avdelningen, Australian Communications and Media Authority (ACMA), och statliga myndigheter om vilken information som krävs från operatörerna för att förbättra beslut om täckning, att operatörerna själva med uppmuntran om att ta bort termer av tillgång som begränsar dem från att göra reklam för sin täckning fotavtryck eller teknik, och det Nationella bredbandsnätet (NBN) bolaget aktivt diskuterar användning av sin fasta trådlös infrastruktur.
“MEDBROTTSLING rekommenderar starkt att radiotrafiken regimen uttryckligen erkänna, och göra mer för att främja konkurrensen på marknaderna,” MEDBROTTSLING ingåtts.
Den MEDBROTTSLING hade förra månaden sade att det skulle gå vidare med att göra sitt slutgiltiga mobil våld i beslut i oktober trots att den Federala Domstolen åtgärder mot sitt utkast till beslut av Vodafone, tele-bärare med minsta täckning över landsbygden och i avlägsna Australien.
Telstra, Optus och Vodafone har obevekligt som diskuterades frågan, eftersom MEDBROTTSLING först meddelade sin undersökning i och med 2016, med två förstnämnda säger att en förklaring skulle ta bort deras incitament för att bygga ut mobila infrastrukturen i regionala områden.
Vodafone lanserade rättslig prövning i juni, säger utredningen processen hade varit “brister”, som det gjorde inte korrekt definiera berättigade tjänster, lämnar ärendet för “vag”.
Under utfrågningen i September, Vodafone råd Noel Hutley SC hävdade att MEDBROTTSLING hade “misslyckats med att genomföra undersökningen lagligt”, och att genom att publicera sitt förslag till beslut och hotar att offentliggöra sitt slutliga beslut, det är att inte agera i enlighet med lagen.
Den MEDBROTTSLING-tillsammans med Telstra och Optus, som anslöt sig till förfaranden som den andra respondenten och en intervenient, respektive, som de sa att de skulle påverkas av de beslut — hävdade att lagen säger ingenting om en definition som behöver ställas in i början av utredningen processen.
En definition “kan utvecklas” under utredningen i stället, ombud för Telstra Alan Archibald QC och sa att tillsynsmyndigheten skulle vara “att beröva allmänheten” av fördelarna av en offentlig utredning om exakta specifikationer som krävdes i början av processen.
“Vodafone underlåter att upprätta någon grund för sitt påstående olaglighet,” Archibald menade.
QC också motbevisade Vodafone anspråk på att nekas naturlig rättvisa, säger att medan Vodafone kunde inte direkt ta itu med det MEDBROTTSLING specifikation, eftersom det inte var fram till det utkast till uttalande gjordes, det gjorde itu med sina egna föredragna innebörden av stödberättigande service “på längden” och “övergripande synpunkter” på alla aspekter av utredningen.
“Det gjorde de inte lider brist på ett mål,” Archibald menade.
“De utan nedskrivning under förutsättning att deras version av lämplig förklaring.”
Vodafone söker MEDBROTTSLING förslag till beslut om att antingen vara upphävde genom stämning eller behandlas som icke-existerande av domstolsbeslut. Domstolen kan också hitta att regulatorn inte har gjort en förklaring undersökning, vilket innebär att den MEDBROTTSLING skulle ha för att starta processen igen.
Griffiths J har reserverat hans dom.
I svar på det slutgiltiga beslutet, Vodafone på måndag kallade det “dåliga” beslut och sade MEDBROTTSLING är att skydda Telstra monopol.
“Detta beslut ringer varningsklockorna för regionala samhällen. Utredningen har lyst en spotlight på den alarmerande bristen på konkurrens och höga priser för mobil på många områden, men MEDBROTTSLING verkar tycka att detta är OK,” Vodafone chief strategy officer Dan Lloyd sagt.
“Det är extra MEDBROTTSLING har underlåtit att ingripa i en marknad där Telstra är klart dominerande, med MEDBROTTSLING erkänna att Telstra har en regional marknad så hög som 84 procent i något område. Telstra har fått över AU$2 miljarder i bidrag från regeringen och dess konkurrenter under de senaste tio åren, och fortsätter att få mer än AU$230,000 per timme av subventioner.
“Det är oförklarligt att MEDBROTTSLING tycker att en skattebetalare subventionerade regionala mobila monopol är någorlunda effektiv konkurrens när vi gav övertygande bevis för att detta kostar Australien upp till sek 1,4 miljarder euro per år.”
Senaste Australiska nyheter
Australiska regeringen utmärkelser AU$5,9 m i R&D-bidrag för att stödja försvarets verksamhet
OAIC fick 114 frivilliga dataintrång anmälningar i 2016-17
Hus Reps kommittén funderar beskattning på blockchain
ANZ bank för att öppna kreditupplysningar 2018
Telstra upprätthåller olönsamma Hälso-verksamhet har haft framgång under täcket
0