Bild: Symantec
På mindre än en vecka har parlamentariska gemensamma kommittén för intelligens och säkerhet (PJCIS) genomfört en översyn av lagförslaget om utländsk intelligenslagstiftning som möjliggör övning av att samla in data från australierna och rekommenderar att godkänt.
Telecommunications Interception and Access Act (TIA Act) förbjöd tidigare praxis, men regeringen och dess säkerhetsbyråer har hävdat att Australien har hamnat efter utländska myndigheter.
“Utmaningen med den befintliga utrikeskommunikationsordern är att avlyssning av inhemsk kommunikation (kommunikation som både startar och slutar inom Australien) är förbjuden, även om den avlyssningen är oavsiktlig eller oundviklig”, säger PJCIS -rapporten .
Rapporten sade att detta tillvägagångssätt var meningsfullt när avlyssningsoptioner infördes 2000 och de viktigaste sätten att kommunicera var telefon- och faxlinjer, som hade “pålitliga geografiska identifierare som landskod, stadskod och växelkod”, men användningen av internet har förändrat den miljön.
“Tekniska framsteg – särskilt utbredd användning av internetbaserad kommunikation och mobilapplikationer – innebär att det kan vara omöjligt att vid avlyssningen veta om en kommunikation är utländsk eller inhemsk” rapporten tillagd.
“För närvarande, för att undvika att bryta mot TIA -lagen, avlyser underrättelsetjänster inte utländsk kommunikation där det även finns den minsta risken för att tillfälligt fånga inhemsk kommunikation. Denna betydande begränsning för insamling av utländsk underrättelse skapar den verkliga risken att underrättelsetjänster saknar kritiska utländsk underrättelse. ”
Kommittén hävdade att ändringarna skulle åtföljas av en uppsättning “robusta skyddsåtgärder”, inklusive teckningsoptioner som endast kan utfärdas för att erhålla utländsk underrättelse från utländsk kommunikation, begäran om teckningsoption måste specificera risken för avlyssning av inhemska uppgifter, samt att ha advokaten -Allmänt skapa ett obligatoriskt skriftligt förfarande som täcker screening av inhemsk kommunikation, förstör alla inhemska journaler som fångats och som byråer måste varna inspektören -generalen för intelligens och säkerhet (IGIS) om när inhemsk data fångas.
Det enda kryphålet för att hålla inhemska data kommer att vara när kommunikation “relaterar, eller tycks relatera” till omständigheter som innebär en “betydande risk för en persons liv”.
“Endast i de exceptionella omständigheter där det finns en betydande livsfara kommer underrättelsetjänster att kunna lita på oavsiktligt avlyssnade inhemsk kommunikation. Detta undantag kommer att säkerställa att Australiens underrättelsetjänster kan svara på till exempel en överhängande terrorattack “, står det i rapporten.
Innan riksadvokaten skapar eller ändrar förfarandet måste de rådgöra med utrikesministern, försvarsministern, IGIS och chefen för ASIO.
“Riksåklagaren måste se över det obligatoriska förfarandet så snart som möjligt inom ett år efter det att det utfärdades och sedan vart tredje år”, står det i rapporten.
Lagförslaget innehåller också befogenheter som gör det möjligt för riksadvokaten att utfärda utländska underrättelseoptioner för att samla in “utländsk underrättelse om australierna i Australien som agerar för eller på uppdrag av en främmande makt”. Denna praxis är också för närvarande förbjuden.
“Dessa ändringar kommer att stänga ett lagstiftningsgap där utländsk underrättelse kan samlas in offshore på en australier som arbetar för en utländsk makt, men samma underrättelse kan inte samlas in i Australien på den australiensaren under en befallning”, står det i rapporten.
“Det finns omständigheter där australiensiska medborgare och permanenta invånare har legitimt utländskt underrättelseintresse. Till exempel där en australiensisk medborgare fungerar som agent för en främmande stat.”
Kommittén sade under sin undersökning att det hade varit försäkrat att bristande efterlevnad skulle rapporteras till IGIS, och rekommenderade att propositionen skulle ändras till PJCIS skulle också informeras om ändringar av förfarandet, och kommittén kunde granska propositionen inom fem år efter den får samtycke.
“Kommittén noterar att denna proposition anpassar Australien till Five Eyes -samhället men med en starkare uppsättning skyddsåtgärder”, står det.
“Det här är inte befogenheter som parlamentet ger lätt och kommittén ser sin roll i att se över tillhandahållandet av sådana befogenheter som en av dess viktigaste funktioner.”
Lagförslaget hänvisades till PJCIS på fredagen och överlämnade sin rapport på onsdagen efter en enda klassificerad utfrågning.
“Det är vanligtvis inte kommitténs preferens att genomföra privata förfrågningar eller att göra det på ett snabbt sätt”, skrev den.
“Kommittén gick endast med i detta fall på grund av de unika omständigheterna i detta lagförslag och de ytterligare riskerna för parlamentariska sammanträden som orsakas av de nuvarande COVID -utbrotten.”
I skrivande stund hade propositionen rensat huset med ändringar och var i sin andra behandling i senaten.
På onsdagen klarade räkningen 2020 för ändring av övervakningslagen (Identifiera och stör) parlamentet och överlämnar nya befogenheter till Australiens federala polis och Australian Criminal Intelligence Commission som gör det möjligt för dem att ändra, lägga till, kopiera, eller radera data när du hanterar brott online.
De nya makterna har en solnedgångsklausul på fem år.
PJCIS motiverar sina föreslagna skydd mot Australiens Five Eyes -allierade.
Bild: PJCIS
Relaterad täckning
Australiens “hacking” -räkning passerar senaten efter att huset gjort 60 ändringar PJCIS kräver 23 ändringar inför utländska enheter få australiensiska data under börsintroduktionen Home Affairs ber om att skynda på Critical Infrastructure Bill för att tillåta ASD att agera lagligt. Kritisk infrastruktur Bill har ett regerings 'steg i' befogenheter märkningsproblem Chris Krebs fall för att inkludera valsystem som kritisk infrastruktur
