“Djup ånger”: Det globala klimattoppmötet misslyckas ännu en gång utvecklingsländerna

Vid högprofilerade klimatförhandlingar i Glasgow satte rika nationer fast fattiga nationer med en stor räkning. Rika länder som är ansvariga för de mest uppvärmande föroreningarna av planeten har avstått från åtaganden att hjälpa utvecklingsländer att anpassa sig till en värmande värld.

Det betyder att delegater och aktivister från de platser som är mest sårbara för klimatförändringar kommer att sluta betala priset hemma efter att ha lämnat FN:s klimattoppmöte som stänger i dag. De kommer att behöva samla ihop pengar för ny infrastruktur som kan skydda dem från stigande havsnivåer, förödande torka eller monstruösa stormar – eller lida förluster av att leva utan det.

“Vi sviker människor”

“Vi sviker människor”, säger Harjeet Singh, senior rådgivare för klimatpåverkan för Climate Action Network International, en grupp med mer än 1 500 icke-statliga organisationer över hela världen. “Vi sviker människor som förväntar sig så mycket av sina ledare av den här processen. Och det vi lider runt om i världen beror på 30 års passivitet.”

Ett stort mål inför toppmötet i Glasgow, kallat COP26, var att få rika nationer att uppfylla ett gammalt löfte. De kom överens för 12 år sedan under en annan klimatkonferens i Köpenhamn att de år 2020 skulle avsätta 100 miljarder dollar om året till klimatåtgärder i utvecklingsländer. Det har inte hänt, konstaterar den slutliga texten i Glasgow-avtalen “med djup beklagande.”

Tidigt i förhandlingarna uppmanade ett block av förhandlare från Afrika och omkring två dussin andra utvecklingsländer rika länder att tillhandahålla minst 1,3 biljoner dollar per år för klimatbegränsning och anpassning till 2030. Andra bad om 500 miljarder dollar under fem år, och den hälften av finanserna går till anpassning. I slutändan slöts en överenskommelse vid toppmötet för att åtminstone fördubbla finansieringen specifikt för anpassning.

Rika länder har hittills bara skjutit ut cirka 80 miljarder dollar per år i klimatfinansiering. Och bara en fjärdedel av finansieringen går till ansträngningar att anpassa sig till klimatförändringarna. Historiskt sett har de flesta pengar flödat till att hjälpa utvecklingsländer att minska utsläppen av växthusgaser genom saker som att byta till förnybar energi eller främja energieffektivitet. Det är viktigt, såklart. Men med klimatförändringar som redan överdriver stormar, skogsbränder, torka och andra katastrofer, blir det mer brådskande att hitta sätt att anpassa sig.

“Verkligheten är att anden redan är ur flaskan”, säger Saliha Dobardzic, en senior specialist på klimatförändringar vid Adaptation Fund, som administreras genom Världsbanken och ger klimatbidrag till utvecklingsländer. Fonden, som föregår målet om 100 miljarder dollar för klimatfinansiering, samlade in rekordhöga 356 miljoner dollar i nya löften under COP26. “Klimatförändringarnas effekter ses och upplevs till viss del överallt – och att klara och leva och anpassa sig till det kräver resurser.”

“Anden är redan ur flaskan”

Anpassning kan se ut som hus som byggts om för att bättre klara nästa storm, höja dem över översvämningsvatten eller isolera dem från väder och vind. Det kan inkludera system för tidig varning på platser som inte har dem så att invånarna har mer tid att förbereda sig eller fly.

Prognoser kan också hjälpa jordbrukare att fortsätta mata sina samhällen. Singh har arbetat med bönder i Gambia och Indien för att anpassa jordbruksmetoderna till mer oförutsägbart väder. När regnet kommer sent, till exempel, kan bönder vända sig till frön som kan växa på kortare tid. Och de vänder sig till grödor som behåller mer fukt i jorden. “Den sortens saker händer, men det som behövs nu är pengar för att skala upp dessa alternativ”, säger Singh.

De pengar som faktiskt kommer att krävas för att förbereda utvecklingsländer för konsekvenserna av klimatförändringarna är mellan fem till tio gånger större än de offentliga finanserna som för närvarande är tillgängliga, enligt en FN-rapport som släpptes tidigare denna månad. Och de kostnaderna förväntas öka. Prislappen för utvecklingsländer att anpassa sig till klimatförändringarna kan uppgå till 300 miljarder per år i slutet av decenniet, säger FN-rapporten.

En klimataktivist bär en ansiktsmask med ett #förlust och skada-budskap när han protesterar under FN:s klimatkonferens COP26 i Glasgow den 12 november 2021. Foto av ANDY BUCHANAN/AFP via Getty Images

Utvecklingsländer betalar för ett problem som till största delen överfördes på dem av rikare nationer. Kina är för närvarande den största klimatförorenaren, följt av USA. Men historiskt sett har USA släppt ut nästan dubbelt så mycket koldioxidföroreningar som Kina sedan starten av den industriella revolutionen. Små utvecklingsländer i frontlinjen av klimatförändringarna är ansvariga för en mycket mindre del av utsläppen. På en per capita-basis 2018 var den genomsnittliga amerikanen ansvarig för nästan 10 gånger så mycket värmefångande koldioxidutsläpp som en person som bor på en liten ö-stat i Stilla havet.

“Det är helt klart att de avancerade ekonomierna i den globala norra delen har orsakat det mesta av vad vi upplever i termer av klimatförändringar”, säger Henry Neufeldt, chefredaktör för FN:s anpassningsrapport. “Utvecklingsländer förtjänar att få stöd.”

För att göra saken värre, misslyckades förhandlare också med ett annat nyckelmål i Glasgow. Länders planer på att minska utsläppen av växthusgaser är än så länge inte tillräckligt bra för att hålla den globala uppvärmningen under 1,5 grader Celsius, en tröskel som anses vara avgörande för att förhindra katastrofala klimatpåverkan. För att göra det skulle de globala växthusgasutsläppen behöva minska med nästan hälften (jämfört med 2010 års nivåer) i slutet av årtiondet. Länder förväntades komma till Glasgow med ökade planer på att minska sina utsläpp. Om man räknar allt detta förväntas de globala utsläppen fortfarande stiga över 2010 års nivåer detta årtionde, om än inte så brant som de skulle ha gjort utan dessa nya åtaganden.

Att misslyckandet med att minska utsläppen gör anpassningen ännu svårare. Med tanke på nuvarande åtaganden om utsläppsminskningar går världen mot en framtid där mer än 70 procent av världens kuster upplever havsnivåhöjningar mer än två tredjedelar av en fot. När havsvatten kryper på land översvämmar det människors hem – ibland permanent. Det förorenar källor till färskt dricksvatten. Och det tillåter farliga vågor att göra mer skada på samhällen när cykloner slår till.

Brianna Fruean, en samoansk medlem av Pacific Climate Warriors, håller i en påse med frön av hopp som levererades till COP26 av den syriska marionetten Little Amal under COP26 den 9 november 2021 i Glasgow, Skottland. Foto av Ian Forsyth/Getty Images

Samoa, en liten önation där 70 procent av befolkningen bor inom bara 1 km från kusten, fick ett anslag på 8,7 miljoner dollar 2012 från anpassningsfonden för att klara några av dessa effekter. Initiativet ledde till nya strandvallar för att skydda mot inträngande vatten — samt fler vägar för att göra det lättare för människor att evakuera inåt landet när cykloner slår till.

Ändå finns det mer att göra. Många av initiativens mål var “för ambitiösa”, enligt en utvärderingsrapport från 2018. Ett initialt mål var att bygga eller förbättra 80 km (ungefär 50 miles) kustvägar, men budgeten räckte bara till 30 km vägar till en kostnad av cirka 3 miljoner dollar. Vad som är mer oroande är att dessa vägar fortfarande står inför en osäker framtid eftersom klimatförändringarna förvärrar stormar, översvämningar och kusterosion. Vägarna kommer sannolikt fortfarande att behöva klimatsäkras med uppdaterade byggstandarder, säger rapporten.

Samoaprojektet resulterade också i en “handbok” för att vägleda potentiell flyttning från riskzoner i framtiden. Att tvingas överge sina hem är ett värsta klimatscenario för många samhällen på små önationer som förlorar land till havet. De har drivit på för finansiering för insatser för att inte bara anpassa sig utan ta igen förluster från permanenta klimatskador. För de människor som står inför utsikten att förlora allt på grund av klimatkatastrofer, säger Singh, “det handlar om stödet för att starta om och återuppbygga mitt liv.”

The Alliance of Small Island States vid COP26 föreslog att man skulle skapa en fristående process för finansiering av “förlust och skada.” Det togs slutligen bort från beslutstexten (även om Skottland självständigt lovade att ge 2 miljoner pund) Formaliseringen av finansiering för förlust och skada är något som rika nationer har skjutit ner sedan antagandet av det landmärke Paris klimatavtalet 2015.

< p id="z6rGkB">“Rika länder fortsätter att blockera och ignorera behoven hos utsatta människor som lider nu”, säger Singh. “Människor förlorar hem nu, de behöver stöd nu.”

Relaterat

Globala klimatförhandlingar i Glasgow är inte särskilt globala

Relaterat

Ny rapport avslöjar hur klimatkrisen överladdningar extremt väder