Nul
Met de ACCC de definitieve beslissing over groothandel binnenlandse mobiele roaming vanwege binnen enkele weken is het debat tussen telecommunicatie-aanbieders op wat het zal betekenen voor de landelijke mobiele gebruikers blijft als Vodafone persen van het probleem in de Federale Rechtbank.
Een verklaring van de wholesale-mobile binnenlandse roaming staat zou stellen de vervoerders om gebruik te maken van elkaars bestaande zendmasten in gebieden waar zij geen dekking hebben op een door de overheid opgelegde prijs.
Telstra, Optus en Vodafone Australië hebben meedogenloos gedebatteerd over de kwestie omdat de ACCC voor het eerst aangekondigd het onderzoek van vorig jaar, discussiëren over of het delen van infrastructuur zou afnemen concurrentie en stymie investeringen in regionale en landelijke gebieden.
De beslissing tot dusver
Volgens de ACCC, een verklaring van binnenlandse mobiele roaming zouden de concurrentie beperken en regionale uitgaven.
Er is “redelijk effectieve concurrentie” al aanwezig in de national retail mobiele diensten in de markt zonder extra infrastructuur voor het delen van, van de regulator in het ontwerp-besluit in Mei zei.
“De ACCC is onvoldoende bewijs dat de verklaring verbetering van de huidige staat van de mededinging in het algemeen,” ACCC Voorzitter Rod Sims zei.
“Het effect verklaring zou hebben op de mededinging in de regionale, landelijke en afgelegen gebieden is onzeker. Terwijl verklaring kan leveren keuze voor meer consumenten, verklaring heeft de potentie om wat de consument slechter af.”
Erkennen dat de gevestigde operator Telstra is een voordeel in regionale gebieden, de toezichthouder zei: het is nog steeds “niet voldoende om te rechtvaardigen een verklaring van een roaming service”, gedeeltelijk het gevolg is van de vaststelling dat de mobiele tarieven verschillen niet geografisch — betekenis regionale consumenten profiteren van een daadwerkelijke mededinging in de stedelijke gebieden.
“Australiërs profiteren van een hoge kwaliteit mobiele netwerken, terwijl het betalen van retail prijzen onder het OESO-gemiddelde,” de Binnenlandse mobiele roaming verklaring onderzoek: Ontwerp-Besluit [PDF] zei.
“Terwijl sommige van Telstra de prijzen zijn hoger dan die van de concurrenten, die we hebben gevonden dat een daadwerkelijke mededinging op de nationale markt nog beperkt Telstra de prijzen.”
De ACCC zei een verklaring zou leiden tot minder investeringen door Telstra in regionale gebieden, zoals het verwijderen van de prikkel door het toestaan van Vodafone uit te meeliften Telstra de mobiele infrastructuur in plaats van het bouwen van zijn eigen.
“Terwijl verklaring zou verbeteren Optus’ en Vodafone de mogelijkheid om te concurreren met Telstra op basis van de dekking van het netwerk, er is onvoldoende bewijs om te suggereren dat dit een aanzienlijke impact op de mededinging op de nationale retail mobiele diensten in de markt,” de ACCC ontwerp-beschikking zei.
“Nog belangrijker is, een verklaring van een roaming-dienst zou worden, waarschijnlijk een significante vermindering van de voordelen van een gsm-operator zou ondervinden van de uitbreiding van het dekkingsgebied van het netwerk dan dat van de concurrentie.”
Vodafone: Nationale roaming zal de concurrentie
Vodafone — de telecommunicatie maatschappij met de minste dekking van het netwerk in landelijke en afgelegen Australië dat heeft dan ook gepleit voor binnenlandse roaming-genoemd in de ontwerp-beschikking een “gemiste kans” voor degenen die wonen in gebieden, die het zei zal blijven “gegijzeld Telstra”.
“We weten dat veel klanten in de dekking, tenzij de binnenlandse roaming is verklaard, zodat alle klanten toegang tot de infrastructuur die ze betaald via de belastingen, te veel zullen blijven worden gehouden gevangene naar Telstra,” een Vodafone-woordvoerder vertelde ZDNet eerder dit jaar.
“Het ontkent de voordelen van de verhoogde dekking, concurrentie en keuze op de Australische mobiele klanten, vooral honderden duizenden Australiërs wonen in de regionale en landelijke gebieden.”
Vodafone Australië CEO Inaki Berroeta had eerder gezegd dat Telstra ‘s argumenten tegen huiselijk roaming”, grenzend aan hysterisch”.
“In tegenstelling tot wat sommige zal u gelooft, in de hemel zal niet vallen,” zei hij eind 2016.
“Ik moet zeggen, ik ben verbaasd over de vraag waarom de gevestigde infrastructuur wordt door sommigen gezien als een heilige.”
Vodafone Australië chief strategy officer Dan Lloyd had ook geëtiketteerd toelichting dat de binnenlandse roaming zou verwijderen prikkels om te investeren in uitbreiding van het netwerk als “cavalier” en onderbouwd met bewijs.
In opdracht van de nationale roaming is zeer gebruikelijk in landen met vergelijkbare geografische en economische kenmerken-grote oppervlakte, lage bevolkingsdichtheid,” Lloyd gewezen.
“Er is geen bewijs dat op het track record in de vele landen die de invoering van het dat het een belangrijke negatieve impact op de investeringen, en, in feite, met name uit Frankrijk en de VS, is er bewijs dat het in feite ontgrendelt prikkels om te investeren, en drijft de industrie in een positieve richting.”
Telstra en Optus: Nationale roaming zal verminderen de prikkel om te besteden
Volgens Telstra, een mobiele roaming verklaring zou verstoren de dynamiek in de regionale Australische markt, waarbij de omzet gemaakt in de zeer concurrerende stedelijke gebieden stelt telecombedrijven uit te bouwen dekking van onrendabele gebieden.
“Dat unieke, dynamische … ziet de concurrentie in de steden rijden dekking van investeringen in de bush,” Telstra group director Corporate Affairs Tony Warren zei eind vorig jaar.
“Deze politiek debat, als we ze verkeerd, zal de knieschijf de regionale investeringen die nodig zijn om verder uit te breiden met deze netwerken.”
Ongeveer 15 procent van de Telstra de mobiele toegang tot het netwerk investeringen zijn gegaan om te dienen in de meest afgelegen 2 procent van de Australische bevolking de afgelopen 10 jaar — en Vodafone moeten volgden, zei Warren.
“Het ontbreken van een keuze voor een zeer klein percentage van de bevolking is gewoon een functie van een extreem grote multinationals als Vodafone de beslissing om niet te investeren in de regionale netwerken,” Warren betoogd.
“Ik garandeer dat moet de ACCC doen zoals het zou moeten en regel uit roaming, Vodafone zal hebben om te investeren, hetzij door middel van het bouwen van een eigen torens of, meer waarschijnlijk, collocating antennes op bestaande torens en het gebruik van regelbare backhaul. Deze heeft het beste resultaat voor de landelijke en regionale Australië.”
Voormalig vice-president van Optus Corporate and Regulatory Affairs David Epstein zei een multinationale onderneming moet niet zo “verafschuwen om te investeren” in zijn eigen regionale netwerk.
“Vodafone Hutchison Australië in verschillende gedaanten is al ongeveer 20 jaar in Australië, dus het kan nauwelijks worden geclassificeerd als een nieuwkomer,” Epstein zei in oktober.
Als een demonstratie van hoe de binnenlandse roaming niet verklaard, zou leiden tot meer investeringen, Telstra CEO Andy Penn zei de telco zou “onmiddellijk” te verplaatsen naar de uitbreiding van haar 4G-netwerk in 99 procent van de Australische bevolking op het ACCC de definitieve beslissing.
“Als dit besluit wordt bevestigd, ik kijk uit naar Telstra aan met de taak van het ondersteunen van regionale Australië met nog meer investeringen,” Penn verteld media in Kan.
Optus ook aangekondigd dat het zou zijn te investeren AU$1,5 miljard in het verbeteren van zijn mobiele dekking in heel Australië als gevolg van de beslissing.
“De AU$1,5 miljard euro, vooral zal gaan naar onze mobiele netwerk en gaat naar de bouw van een groot aantal nieuwe greenfields sites voornamelijk in de regionale gebieden,” Optus CEO Allen Lew zei tegen ZDNet.
Wat hebben andere providers zei?
Er is een akkoord met Vodafone dat de binnenlandse roaming zou verbeteren, de concurrentie TPG, de Concurrerende Luchtvaartmaatschappijen Coalitie (CCC) van Australië is een niet-dominante telco ‘ s, virtuele mobiele aanbieder MNF, en het mobiele netwerk aanbieder Pivotel, die alle kritiek op de ACCC het ontwerp-besluit.
TPG, die is bezig met de bouw van een AU$1,9 miljard mobiele netwerk worden gelanceerd in een aantal grootstedelijke gebieden medio 2018, maar voor nu groothandels Vodafone netwerk, wees in de richting van de “zeer belangrijke belemmeringen voor toetreding tot de markt voor mobiele telecommunicatiediensten” en zei dat het was verbaasd dat de concurrentie regulator was niet de ondersteuning van de concurrentie.
“TPG heeft al sprong een van de grote belemmeringen voor de toegang tot de mobiele markt en verwacht een zeer succesvolle en innovatieve concurrent,” Tony Moffatt, TPG general counsel, gezegd.
“Als gevolg van het ontwerp-besluit, sommige consumenten hebben gewoon te leven zonder de voordelen van onze concurrentiekracht.”
De CCC zei dat de beslissing om te blijven doen niets te veranderen Telstra is het monopolie van de regionale Australië is “krankzinnigheid”, zegt de toezichthouder heeft “de moed ontbrak” op te lossen.
“Het besluit is geen verrassing, aangezien de huidige wet-en regelgevende omgeving in Australië is gewogen tegen de keuze van de consument en innovatie in de telecom-sector,” MNF CEO Rene Sugo toegevoegd.
“MNF wachten op de minister van communicatie om de blokkering van onze virtuele mobiele telefoonnummer service, en hij moet handelen op het dringend gezien de beperkte keuze in roaming voor retail consumenten, met name die in de struik.”
Pivotel, die is bezig met de bouw van 4G uit torens die gebruik maken van satelliet-capaciteit, zei dat de beslissing was een “substantiële gemiste kans” om de concurrentie te vergroten en mobiele netwerken in Australië, en om de Internet of Things (IoT) draadloze industrie.
Echter, de Australian Communications Consument Action Network (ACCAN), wat staat voor de telecommunicatie behoeften van de regionale Australiërs, verklaarde dat er geen bewijs is dat de back-up van Vodafone beweert, waarbij roaming zou de concurrentie vergroten.
“Consumenten en kleine bedrijven in regionale, landelijke en afgelegen gebieden wilt extra dekking waar ze wonen, werken en reizen. Het is onduidelijk of het declareren van binnenlandse mobiele roaming zou bereiken,” zei ACCAN CEO Teresa Corbin.
“De bestaande mobiele netwerken moeten worden opgewaardeerd om de capaciteit en het verminderen van files. Verbeteringen voor mobiele netwerken zou gaan een lange manier in het verbeteren van het dagelijks leven van niet-metro consumenten en het waarborgen van de toegang van de hulpdiensten.”
Vodafone v ACCC: De Federale Gerechtelijke procedure
Vodafone lanceerde gerechtelijke beroepsprocedures in juni tegen de ACCC, zegt haar onderzoek proces was “gebrekkig” als het niet goed definiëren van de in aanmerking komende diensten, het verlaten van de zaak te “vaag”.
“We geloven niet dat het proces is uitgevoerd is goed, omdat een bepaalde nationale roaming service is niet gedefinieerd door de ACCC. Het proces is niet de consumenten, omdat het te vaag is,” Vodafone zei.
“De beslissing op nationale roaming is te belangrijk om regionale Australië voor het onderzoek te blijven in een slechte manier.”
Tijdens de hoorzitting in September, Vodafone raad Noel Hutley SC betoogd dat de ACCC had “verzuimd is om het gedrag van het onderzoek rechtmatig”, en dat door de publicatie van het ontwerp-besluit en dreigt te publiceren van het definitieve besluit, is het niet te handelen in overeenstemming met de wet.
Vodafone argumenten scharnierend op de bewering dat de ACCC niet volgen van de juiste juridische proces in Deel 25 van de telecommunicatiewet en de Sectie 152AL(3) van de Competition and Consumer Act door het niet goed beschrijven van de dienst was het voorstel om te verklaren, en daarom is het niet toestaan van Vodafone om een betekenisvolle indienen.
Volgens Vodafone, een beschrijving van de diensten voor een binnenlandse mobiele roaming service moet definiëren van de geografische en technologische scope, waaronder de vraag of het 3G, 4G, data, of alleen spraak. Het definiëren van de dienst vóór de uitvoering van het onderzoek is: ‘fundamenteel is voor het proces”, Vodafone zei.
“Er moet de identificatie van een bepaalde in aanmerking komende dienst … voordat [onderzoek] begint,” Hutley betoogd.
De ACCC — samen met Telstra en Optus, die bij een procedure als de tweede respondent en een bemiddelaar, respectievelijk, als ze zeiden dat ze zouden worden getroffen door het besluit van — betoogd dat de wet zegt niets over een definitie hoeft te worden ingesteld aan het begin van het onderzoeksproces.
Een definitie van “kunnen worden ontwikkeld” tijdens het onderzoek in plaats daarvan, de raad voor Telstra Alan Archibald QC zei, toevoegend dat de regelgever zou worden “door het publiek” van de voordelen van een openbaar onderzoek indien nauwkeurige specificaties werden gevraagd aan het begin van het proces.
“Vodafone niet het vaststellen van een basis voor haar bewering van onrechtmatigheid,” Archibald betoogd.
De QC ook weerlegd Vodafone de claim geweigerd natuurlijke justitie, zeggende dat terwijl Vodafone kon het adres niet rechtstreeks van de ACCC de specificaties, want het was niet bepaald tot de ontwerp-verklaring was, deed het adres van zijn eigen voorkeur betekenis van de in aanmerking komende service “lengte” en “uitgebreide inzending” op alle aspecten van het onderzoek.
“Ze had geen last van het ontbreken van een doel” Archibald betoogd.
“Zij zonder bijzondere voorwaarde dat hun versie van de juiste verklaring.”
Hutley noemde het argument dat de specificiteit ontwikkeld kunnen worden tijdens het onderzoek “absurd”, wijst uit dat het doel van de oefening is om alle betrokken partijen om de zaak volledig.
“Wij vragen voor geïnteresseerde partijen te worden gegeven een kans om inzendingen op dat wat wordt er verklaard,” Hutley zei. “Je kunt het niet verplaatsen, dat doelpaal zonder in feite opnieuw beginnen.”
Waar nu?
Vodafone is op zoek naar de ACCC het ontwerp-besluit te worden vernietigd door de schrift of behandeld als niet-bestaand, door een rechterlijke uitspraak. Het hof kan ook vinden dat de toezichthouder het niet uitvoeren van een verklaring van onderzoek, wat betekent dat de ACCC zou het proces opnieuw te starten.
Ondanks deze mogelijke uitkomsten, de ACCC nog steeds voornemens om de uiteindelijke beslissing tussen half en eind oktober.
Griffiths J heeft gereserveerd zijn oordeel, het verlaten van de groothandel binnenlandse mobiele roaming probleem vastgebonden in het complex hof argumenten.
Eerdere berichtgeving:
Telstra: Binnenlandse mobiele roaming verklaring zou verwijderen stimulans voor netwerk investmentVodafone, moet je een ‘free ride’ op nationale roaming: TelstraTelcos de tee-off in ronde twee van binnenlandse roaming debateVodafone gericht op roaming, USO, spectrumACCC aftrap van mobiele roaming onderzoek met bespreking paperVodafone duwt mobiele infrastructuur delen againTelstra cites ‘hevige concurrentie’ na winst dalen tot AU$1.8 bACCC besluit tegen groothandel binnenlandse mobiele roamingTelstra om ‘onmiddellijk’ uit te breiden 4G-netwerk als ACCC ontwerp-besluit holdsOptus om te investeren AU$1.5 b in mobiele networkTelstra zetten ‘hoge drempels’ voor blackspot collocatie: VodafoneTelstra: Vodafone blackspot collocatie klachten ‘niet gebaseerd zijn op het feit’Vodafone neemt juridische stappen over ‘gebrekkig’ nationale roaming decisionTelstra, Optus mee ACCC in Vodafone mobile binnenlandse roaming caseACCC af te ronden binnenlandse roaming besluit in oktober, ondanks Vodafone hearingACCC niet ontkennen Vodafone natuurlijke justitie: Telstra
0