Afbeelding: Symantec
In minder dan een week heeft de Parlementaire Gemengde Commissie voor Inlichtingen en Veiligheid (PJCIS) een herziening uitgevoerd van de Wetswijziging Buitenlandse Inlichtingenwet die het mogelijk maakt om incidenteel de gegevens van Australiërs te verzamelen, en heeft aanbevolen dat geslaagd.
De Telecommunications Interception and Access Act (TIA Act) verbood de praktijk eerder, maar de regering en haar beveiligingsinstanties hebben betoogd dat Australië achterop raakt bij buitenlandse instanties.
“De uitdaging met het bestaande bevel voor buitenlandse communicatie is dat het onderscheppen van binnenlandse communicatie (communicatie die zowel binnen Australië begint als eindigt) verboden is, zelfs als die onderschepping onbedoeld of onvermijdelijk is”, aldus het PJCIS-rapport. .
Het rapport zei dat deze aanpak zinvol was toen in 2000 bevel tot afluisteren werd ingevoerd, en dat de belangrijkste manieren om te communiceren waar telefoon- en faxlijnen waren, die “betrouwbare geografische identificatiegegevens zoals landcode, stadscode en uitwisselingscode” hadden, maar het gebruik van de internet heeft die omgeving veranderd.
“Vooruitgang in technologie — met name wijdverbreid gebruik van op internet gebaseerde communicatie en mobiele applicaties — betekent dat het op het moment van onderschepping onmogelijk kan zijn om te weten of een communicatie buitenlands of binnenlands is,” het rapport toegevoegd.
“Om te voorkomen dat de TIA-wet wordt overtreden, onderscheppen inlichtingendiensten momenteel geen buitenlandse communicatie wanneer er zelfs maar het kleinste risico bestaat dat binnenlandse communicatie incidenteel wordt onderschept. Deze aanzienlijke beperking op het verzamelen van buitenlandse inlichtingen creëert het reële risico dat inlichtingendiensten essentiële informatie missen buitenlandse inlichtingendienst.”
De commissie voerde aan dat de wijzigingen gepaard zouden gaan met een reeks “robuuste waarborgen”, waaronder bevelschriften die alleen kunnen worden uitgevaardigd voor het verkrijgen van buitenlandse inlichtingen uit buitenlandse communicatie. – Generaal een verplichte schriftelijke procedure opstellen die betrekking heeft op het screenen van binnenlandse communicatie, het vernietigen van alle vastgelegde binnenlandse gegevens, en die instanties de inspecteur-generaal van de inlichtingen en veiligheid (IGIS) moeten waarschuwen wanneer binnenlandse gegevens worden vastgelegd.
De enige maas in de wet voor het bewaren van binnenlandse gegevens is wanneer communicatie “betrekking heeft of lijkt te hebben” op omstandigheden die een “aanzienlijk risico voor iemands leven inhouden”.
“Alleen in de uitzonderlijke omstandigheden waarin er een aanzienlijk risico voor het leven bestaat, kunnen inlichtingendiensten vertrouwen op onopzettelijk onderschepte binnenlandse communicatie. Deze uitzondering zorgt ervoor dat de Australische inlichtingendiensten kunnen reageren op bijvoorbeeld een op handen zijnde terroristische aanslag”, aldus het rapport.
Voordat de procureur-generaal de procedure opstelt of wijzigt, moet hij overleggen met de minister van Buitenlandse Zaken, de minister van Defensie, IGIS en het hoofd van ASIO.
“De procureur-generaal moet de verplichte procedure zo snel mogelijk herzien binnen een jaar nadat deze is uitgevaardigd, en vervolgens om de drie jaar”, aldus het rapport.
Het wetsvoorstel bevat ook bevoegdheden die de procureur-generaal in staat stellen buitenlandse inlichtingenbevelen uit te vaardigen om “buitenlandse inlichtingen te verzamelen over Australiërs in Australië die optreden voor of namens een buitenlandse mogendheid”. Deze praktijk is momenteel ook verboden.
“Deze amendementen zullen een wettelijke leemte opvullen waar buitenlandse inlichtingen kunnen worden verzameld over een Australiër die voor een buitenlandse mogendheid werkt, maar diezelfde inlichtingen kunnen niet binnen Australië worden verzameld over die Australiër onder een bevel”, aldus het rapport.
“Er zijn omstandigheden waarin Australische staatsburgers en permanente inwoners van legitiem belang zijn voor de buitenlandse inlichtingendienst. Bijvoorbeeld wanneer een Australische staatsburger optreedt als agent van een buitenlandse staat.”
De commissie zei tijdens haar onderzoek dat verzekerd was dat niet-naleving zou worden gemeld aan IGIS, en adviseerde dat het wetsvoorstel zou worden gewijzigd om de PJCIS ook op de hoogte te stellen van wijzigingen in de procedure, en de commissie zou het wetsvoorstel binnen vijf jaar na het krijgt instemming.
“De commissie merkt op dat dit wetsvoorstel Australië in lijn brengt met de Five Eyes-gemeenschap, maar met een sterkere reeks waarborgen”, zei het.
“Dit zijn geen bevoegdheden die het Parlement lichtvaardig verleent en de commissie beschouwt haar rol bij de herziening van het verlenen van dergelijke bevoegdheden als een van haar belangrijkste taken.”
Het wetsvoorstel werd op vrijdag doorverwezen naar de PJCIS en deed het rapport op woensdag na een enkele geheime hoorzitting.
“Het is normaal gesproken niet de voorkeur van de commissie om privéonderzoeken uit te voeren, noch om dit op een versnelde basis te doen”, schreef het.
“De commissie stemde in dit geval alleen in vanwege de unieke omstandigheden van dit wetsvoorstel en de extra risico's voor parlementaire vergaderingen als gevolg van de huidige COVID-uitbraken.”
Op het moment van schrijven had het wetsvoorstel het Huis met amendementen goedgekeurd en bevond het zich in tweede lezing in de Senaat.
Woensdag heeft de wetswijziging (identificeren en verstoren) van de bewakingswet 2020 het parlement goedgekeurd en nieuwe bevoegdheden overhandigd aan de Australische federale politie en de Australische criminele inlichtingencommissie die hen in staat zouden stellen wijzigingen aan te brengen, toe te voegen, te kopiëren, of gegevens verwijderen bij het omgaan met online criminaliteit.
De nieuwe bevoegdheden hebben een vervalclausule van vijf jaar.
PJCIS rechtvaardigt zijn voorgestelde bescherming tegen de Australische Five Eyes-bondgenoten.
Afbeelding: PJCIS
Related Coverage
Australië's 'hacking'-wetsvoorstel passeert de Senaat nadat House 60 amendementen heeft aangebracht PJCIS eist 23 wijzigingen voor buitenlandse entiteiten Australische gegevens ophalen onder IPO-regime Binnenlandse Zaken vraagt om haast met kritieke infrastructuurwet om ASD in staat te stellen wettig te handelen Kritieke infrastructuur Wetsvoorstel heeft een regering 'ingrijpen' bevoegdheden labelingsprobleem De zaak van Chris Krebs voor het opnemen van verkiezingssystemen als kritieke infrastructuur
