Bild: Getty Images
En översyn av det australiensiska betalningssystemet har rekommenderat en starkare roll för den federala regeringen, genom kassören, för att fastställa systemets strategiska inriktning. Detta inkluderar att göra det möjligt för kassören att '' direkta tillsynsmyndigheter att utveckla regleringsregler '' och '' ge bindande anvisningar till operatörer av eller deltagare i betalningssystem “.
Rekommendationerna var bara några av de 15 ändringar i betalningssystemet som krävdes i en granskning [PDF] som undersökte Australiens 20-åriga regleringsarkitektur för betalningar.
Betalningssystemöversynen krävde också ytterligare överväga hur digitala plånböcker, buy-now, pay-later (BNPL), centralbankens digitala valutor, kryptovaluta och de-banking interagerar med den nya regleringsarkitekturen.
Som sådan, en rekommendation var för att skapa en definierad lista över betalningsfunktioner som kräver reglering.
“Detta bör användas konsekvent i alla betalningsregler”, står det i granskningen. “Listan bör kunna ändras för att säkerställa att den förblir ändamålsenlig när tekniska framsteg samlas i takt.”
Den krävde också införandet av ett enda, stegvis betalningslicensram.
Föreslagen gemensam licensram
Ett ramverk för enstaka betalningar bör skryta med separata auktorisationer för tillhandahållande av betalningslättnadstjänster och tillhandahållande av faciliteter med lagrat värde , och två nivåer av auktorisationer baserat på omfattningen av aktiviteten som utförs av betaltjänstleverantören, står det i granskningen.
Den föreslagna lösningen är en licens som är skalbar utifrån den betalningsfunktion som eftersträvas. Detta skulle innebära att en liten ny aktör inte skulle stå inför samma regleringsskyldigheter som en större, mer etablerad som utför ett bredare utbud av aktiviteter med en högre betalningsvolym.
Se även: Grym förändring: Fintech -kommittén erbjuder “snabba vinster” för australiensiska ekosystem
Granskningen sa att med tanke på antalet tillsynsmyndigheter med ansvar inom rymden – Reserve Bank of Australia (RBA), Australian Securities and Information Commission, Australian Prudential Regulation Authority, Austrac och Australian Competition and Consumer Commission – finns det ett behov för en konsekvent politisk strategi.
Dessutom rekommenderade den tillsynsmyndigheterna att stärka sin samordning och anta en mer funktionell strategi. Detta kräver att en tillsynsmyndighet tittar på tjänstens art, inte på enheten som tillhandahåller den, med tanke på utbyggnaden av digitala plånböcker som Apple Pay och Google Pay.
“Dagens regleringsarkitektur var utformad för att rymma tekniken, leverantörerna och affärsmodellerna för betalningssystemet för mer än två decennier sedan”, står det.
“Även om orsakerna till reglering – för att säkerställa betalningarnas säkerhet, effektivitet och effektivitet – inte har förändrats över tid, har riskkällorna utvecklats, vilket kräver att regleringen måste reagera.”
Granskningen sa att betalningars säkerhet, effektivitet och effektivitet nu kan påverkas av leverantörer som inte tillhör den traditionella betalningsindustrin, och att avvecklingen av betalningsprocessen från fintechs har förändrat konkurrensdynamiken.
“Det har lett till fler konkurrenslager och nya frågor som rör tillgång till betalningssystem. Det olika utbudet av nya [betaltjänstleverantörer] försvårar också systemövergripande samarbete. Förskjutningen av riskkällan inom betalningens ekosystem motivera en ändring av regleringsmetoden för att säkerställa att betalningar förblir säkra, effektiva och effektiva för konsumenter och företag “, står det.
Granskningen sa att ePayments -koden borde vara obligatorisk för alla innehavare av betalningslicensen, och därför bör ePayments -koden införas i regleringen.
“De gemensamma åtkomstkraven för betalningssystem bör utgöra en del av betalningslicensen för att underlätta för licenstagarnas åtkomst till dessa system”, sade den och noterade att RBA bör utveckla gemensamma åtkomstkrav i samråd med operatörer av betalningssystem.
< p> Lekte med tanken på att ge befintliga finansrelaterade organ ytterligare reglerande makt, drog granskningen slutsatsen att regeringen genom kassören är bäst lämpad för att ge förbättrat ledarskap, vision och tillsyn.
Finansministeriets förbättrade funktion, säger granskningen, bör inte ersätta eller kopiera RBA: s eller andra finansiella tillsynsmyndigheters roller. Det borde snarare komplettera tillsynsmyndigheternas arbete genom att formulera regeringens inställning till betalningsfrågor, involvera relevanta intressenter för att identifiera trender på marknaden och ge plattformen för tillsynsmyndigheter att arbeta tillsammans för att ta itu med viktiga betalningsfrågor.
Kassören bör vara den som utser en betalningsbranschens sammankallande för att samarbeta med tillsynsmyndigheter och branschen för att utveckla den strategiska planen, identifiera frågor, samordna svar och ge strategisk råd till kassören i betalningsrelaterade frågor.
Betalningsindustrins sammankallande bör hjälpa statskassan att fungera för att underlätta kommunikation och samordning i förhållande till strategiska prioriteringar i betalningsekosystemet, säger översynen.
Den ministeriella utnämningen kommer under tiden att göra det möjligt för kassören att utse betalningssystem och deltagare i utsedda betalningssystem där det är i nationellt intresse att göra det. Utnämningsbefogenheten inkluderar befogenheten att direkta tillsynsmyndigheter att utveckla regleringsregler och befogenheten för kassören att ge bindande anvisningar till operatörer av eller deltagare i betalningssystem
“Att främja en mer innovativ och robust betalningsmiljö är en del av Morrison-regeringens plan för att bygga en mer konkurrenskraftig och produktiv ekonomi när vi återhämtar oss från covid-19-krisen, säger kassör Josh Frydenberg i ett uttalande.
“Regeringen kommer noga att överväga rekommendationerna och observationerna gjordes i granskningen. Samråd om rekommendationerna kommer att genomföras av finansministeriet innan regeringen slutför ett svar före årets slut. “
LATES AUSSIE FINANSIERINGSNYHETER
Afterpay rapporterar 90% högre försäljning när förlusten ökar till 159 miljoner AU $ Bendigo och Adelaide Bank köper Ferocia för 116 miljoner AU när IT -kostnaderna ökar i FY21 Commonwealth Bank uppnår 20% vinstökning i FY21 som splurge på teknik fortsätterNAB slutför övergången till TPG Telecom -nätverket Branschorganet ber regeringen att skaka tanken på att blockchain är “vilda västern” Betalningskonkurrens oro över Eftpos föreslagna fusion med NPPA och BPay
Relaterade ämnen:
Australia Blockchain CXO E-handel SMBs Tech Industry 