De Senaatscommissie die belast is met het beoordelen van fintech en regtech in Australië heeft haar eindrapport uitgebracht, met acht aanbevelingen gericht op hoe digitale activa moeten worden gereguleerd.
Een van die aanbevelingen is in het eindrapport van de Senaat Select Committee on Financial Technology and Regulatory Technology [PDF] is een oproep aan de federale overheid om een marktlicentie voor digitale valutawisselaars (DCE) te creëren.
Na beoordeling van inzendingen van belanghebbenden uit de industrie, constateerde de commissie dat de huidige regelgeving voor DCE's, die over het algemeen alleen beperkt is tot registratie bij Austrac, ontoereikend is voor bedrijven die in sommige gevallen te maken hebben met activavolumes in de miljarden dollars.
De meeste crypto-activa die momenteel beschikbaar zijn voor Australische particuliere beleggers vallen buiten de regelgevende perimeter van ASIC, wat betekent dat bedrijven die deze producten momenteel aanbieden, geen AFS-licentie of marktlicentie hoeven te hebben. Als zodanig beveelt de commissie de oprichting aan van een nieuwe categorie marktlicenties die DCE's in staat stelt om een hoog niveau van toewijding aan consumentenbescherming en operationele integriteit aan te tonen, zonder verplichtingen op te leggen die zwaar zijn omdat het lokale exploitanten uit de markt zou drijven.
Bij het doen van die aanbeveling zei de commissie dat de nieuwe DCE Market License-categorie minimaal vereisten moet bevatten met betrekking tot kapitaaltoereikendheid, auditing en verantwoordelijke persoonstests.
Aangezien de meeste digitale activa, waaronder crypto-activa, momenteel niet voldoen aan de wettelijke definities voor financiële producten en diensten, heeft de commissie het ministerie van Financiën ook aanbevolen om een token mapping-oefening uit te voeren om de verschillende soorten crypto-activa-tokens en andere digitale activa die worden ontwikkeld in de markt.
Dit is om ervoor te zorgen dat de wettelijke classificaties voor deze activa geschikt zijn voor het beoogde doel, aldus de commissie.
“Deze oefening moet rekening houden met de verschillende benaderingen voor het classificeren van digitale activa die de afgelopen jaren in andere rechtsgebieden hebben plaatsgevonden”, zei het in het rapport.
Naast de oproep aan de federale overheid om digitale activa te classificeren, de commissie heeft de regering aanbevolen om bedrijfsstructuren van gedecentraliseerde autonome organisaties op te zetten en formeel te erkennen, die vaker zijn gebruikt op het gebied van digitale activa.
In reactie op zorgen dat er een gebrek aan zekerheid bestaat over hoe fintech-bedrijven worden gedebankt, heeft de commissie ook opgeroepen tot een nieuw proces voor debanking dat moet worden verankerd rond de Australian Financial Complaints Authority.
“Debanking is slopend Het vernietigt het vermogen van het Australische kleine bedrijf om nieuwe ideeën te verstoren en te leveren”, aldus commissievoorzitter en liberale senator Andrew Bragg.
De commissie heeft ook aanbevolen om een nieuw regime voor bewaar- en bewaardiensten voor digitale activa te creëren. Het zei dat het regime binnen het ministerie van Financiën zou moeten zitten.
Het afgelopen jaar heeft de commissie ook de verdiensten van een reisregel overwogen. Een reisregel, indien geratificeerd, zou financiële instellingen vereisen om bepaalde informatie door te geven aan een andere financiële instelling om meer transparantie te bieden met betrekking tot cryptocurrency-bewegingen.
De reisregel werd in mei aanbevolen door de Financial Action Task Force (FATF), omdat zij van mening was dat de regel zou helpen voorkomen dat terroristen en andere criminelen onbeperkte toegang hebben tot elektronisch gefaciliteerde overboekingen voor het overmaken van hun geld en voor het opsporen van dergelijk misbruik wanneer het gebeurt.
De commissie heeft geen standpunt ingenomen over de vraag of de reisregel moet worden geïmplementeerd, maar heeft de regering aanbevolen om te blijven nadenken over de technologische oplossingen die nodig zijn om de reisregel in te voeren zonder legitieme digitale activabedrijven te ondermijnen .
Eind augustus vertelden vertegenwoordigers van Austrac en Binnenlandse Zaken de commissie dat er momenteel geen technologische oplossing is die de reisregel op gepaste wijze kan handhaven.
“Ik denk dat het afhangt van de manier waarop [de reisregel] wordt geïmplementeerd dus een technologische oplossing die veel werk uit handen neemt, zou een game changer zijn. [Maar] we zijn niet op het punt waar er wereldwijd zo'n technologische oplossing is”, zei assistent-secretaris van Binnenlandse Zaken Daniel Mossop tijdens de tijd.
Wat de belasting betreft, heeft de commissie aanbevolen om het Capital Gains Tax (CGT)-regime te wijzigen, zodat transacties met digitale activa alleen een CGT-gebeurtenis creëren wanneer ze echt resulteren in een duidelijk definieerbare meerwaarde of verlies, wat volgens haar de oprichting van een nieuwe CGT kan vereisen activa- of gebeurtenisklasse die het mogelijk maakt om specifieke concessies of vrijstellingen toe te passen.
Andere belastingaanbevelingen van de commissie waren onder meer dat bedrijven die digitale 'mijnbouw'-activiteiten ondernemen een korting van 10% op de vennootschapsbelasting krijgen als ze voor deze activiteiten hernieuwbare energie gebruiken.
Met de levering van het eindrapport door de commissie, heeft het de laatste fase van zijn onderzoek afgerond, waarmee een einde kwam aan het onderzoek dat voor het eerst van start ging in oktober 2019.
Sinds juni was 17% van de Australiërs eigenaar van cryptocurrency, waarbij nog eens 13% van de Australiërs van plan is om in de komende 12 maanden cryptocurrency te kopen, aldus het rapport.
GERELATEERDE DEKKING
Binnenlandse Zaken gelooft dat technologische mogelijkheden er nog niet zijn voor cryptocurrency-reisregel
Anti-witwasregelgeving voor alle crypto-uitwisselingen op de verlanglijst van Austrac Blockchain Australia wil veilige haven voor crypto-aanbiedersASX vraagt voorzichtigheid voor Aussies die in crypto investeren en overweegt uitwisselingsregulering Aussie cryptocurrency-industrie roept unaniem op voor doelmatige regelgeving Reserve Bank ziet geen 'policy case' voor digitale Aussie dollar nog nietBlockchain Australië vraagt om 'behendig' regelgevend regime om lokale DLT-industrie te helpen De VS leidt landen die klaar zijn voor wijdverbreide crypto-adoptie
Verwante onderwerpen:
Australië CXO Digital Transformation Tech Industry Smart Cities Cloud 