„Tiefes Bedauern“: Globaler Klimagipfel scheitert erneut an Entwicklungsländern

Bei den hochkarätigen Klimaverhandlungen in Glasgow haben reiche Nationen armen Ländern eine große Rechnung gestellt. Wohlhabende Länder, die für die stärkste Verschmutzung des Planeten verantwortlich sind, haben ihre Verpflichtungen, den Entwicklungsländern bei der Anpassung an eine sich erwärmende Welt zu helfen, nicht eingehalten.

Das bedeutet, dass Delegierte und Aktivisten aus den vom Klimawandel am stärksten gefährdeten Orten nach dem Ausscheiden aus dem heute zu Ende gehenden Klimagipfel der Vereinten Nationen den Preis zu Hause zahlen müssen. Sie müssen Gelder für eine neue Infrastruktur zusammensuchen, die sie vor dem Anstieg des Meeresspiegels, verheerenden Dürren oder monströsen Stürmen schützen kann – oder den Verlust ihres Lebens ohne sie erleiden.

“Wir versagen Menschen”

“Wir versagen Menschen”, sagt Harjeet Singh, Senior Advisor für Klimafolgen des Climate Action Network International, einer Gruppe von mehr als 1.500 NGOs auf der ganzen Welt. „Wir versagen Menschen, die so viel von ihren Führern erwarten, von diesem Prozess. Und was wir auf der ganzen Welt leiden, liegt an 30 Jahren Untätigkeit.“

Ein großes Ziel des Glasgow-Gipfels, COP26 genannt, war es, wohlhabende Nationen dazu zu bringen, ein altes Versprechen zu erfüllen. Sie einigten sich vor zwölf Jahren auf einer weiteren Klimakonferenz in Kopenhagen darauf, bis 2020 jährlich 100 Milliarden US-Dollar für Klimaschutzmaßnahmen in Entwicklungsländern bereitzustellen. Das ist nicht passiert, heißt es im endgültigen Text der Glasgower Abkommen „mit tiefem Bedauern“.

Zu Beginn der Verhandlungen forderte ein Block von Verhandlungsführern aus Afrika und etwa zwei Dutzend anderen Entwicklungsländern wohlhabende Länder auf, bis 2030 mindestens 1,3 Billionen US-Dollar pro Jahr für den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel bereitzustellen. Andere forderten 500 Milliarden US-Dollar über fünf Jahre, und die Hälfte der Finanzen gehen in Richtung Anpassung. Letztendlich wurde auf dem Gipfel ein Abkommen getroffen, um die Finanzierung speziell für die Anpassung zumindest zu verdoppeln.

Reiche Länder haben bisher nur etwa 80 Milliarden Dollar pro Jahr für die Klimafinanzierung ausgegeben. Und nur ein Viertel der Finanzmittel fließt in Anstrengungen zur Anpassung an den Klimawandel. Historisch gesehen ist das meiste Geld geflossen, um Entwicklungsländern dabei zu helfen, Treibhausgasemissionen durch Dinge wie den Wechsel zu erneuerbaren Energien oder die Förderung der Energieeffizienz zu senken. Das ist natürlich wichtig. Aber da der Klimawandel bereits Stürme, Waldbrände, Dürren und andere Katastrophen verstärkt, wird es dringender, Wege zur Anpassung zu finden.

„Die Realität ist, dass der Dschinn bereits aus der Flasche ist“, sagt Saliha Dobardzic, eine leitende Spezialistin für den Klimawandel beim Adaptation Fund, der von der Weltbank verwaltet wird und Entwicklungsländern Klimazuschüsse gewährt. Der Fonds, der vor dem 100-Milliarden-Dollar-Klimafinanzierungsziel liegt, sammelte während der COP26 neue Zusagen in Höhe von 356 Millionen US-Dollar. „Die Auswirkungen des Klimawandels sind überall zu einem gewissen Grad zu sehen und zu erleben – und die Bewältigung und das Leben und die Anpassung daran erfordert Ressourcen.“

„Der Geist ist bereits aus der Flasche“

Anpassung könnte so aussehen, als würden Häuser nachgerüstet, um den nächsten Sturm besser zu überstehen, sie über Hochwasser zu erheben oder sie vor den Elementen zu isolieren. Es könnte Frühwarnsysteme an Orten umfassen, an denen es keine gab, damit die Bewohner mehr Zeit haben, sich vorzubereiten oder zu fliehen.

Prognosen können den Landwirten auch dabei helfen, ihre Gemeinden weiterhin zu ernähren. Singh hat mit Bauern in Gambia und Indien zusammengearbeitet, um die Anbaumethoden an unvorhersehbareres Wetter anzupassen. Wenn es zum Beispiel spät regnet, wenden sich Landwirte möglicherweise an Samen, die in kürzerer Zeit wachsen können. Und sie wenden sich Pflanzen zu, die mehr Feuchtigkeit im Boden halten. „Solche Dinge passieren, aber was jetzt gebraucht wird, ist Geld, um diese Optionen auszuweiten“, sagt Singh.

Das Geld, das tatsächlich benötigt wird, um Entwicklungsländer auf die Folgen des Klimawandels vorzubereiten, ist laut einem Anfang dieses Monats veröffentlichten Bericht der Vereinten Nationen fünf- bis zehnmal höher als die derzeit verfügbaren öffentlichen Finanzen. Und diese Kosten werden voraussichtlich in die Höhe schnellen. Der Preis für die Anpassung an den Klimawandel für Entwicklungsländer könnte bis zum Ende des Jahrzehnts 300 Milliarden pro Jahr erreichen, heißt es in dem UN-Bericht.

Ein Klimaaktivist trägt eine Gesichtsmaske mit einer #Verlust- und Schadensbotschaft, als er während der COP26-UN-Klimakonferenz in Glasgow am 12. November 2021 protestiert. Foto von ANDY BUCHANAN/AFP über Getty Images

Die Entwicklungsländer bezahlen für ein Problem, das ihnen größtenteils von wohlhabenderen Nationen angelastet wurde. China ist derzeit der größte Klimaverschmutzer, gefolgt von den USA. Aber historisch gesehen haben die USA seit Beginn der industriellen Revolution fast doppelt so viel Kohlendioxid freigesetzt wie China. Kleine Entwicklungsländer an vorderster Front des Klimawandels sind für einen viel kleineren Anteil der Emissionen verantwortlich. Auf Pro-Kopf-Basis war der durchschnittliche Amerikaner im Jahr 2018 für fast zehnmal so viel wärmespeichernde Kohlendioxidemissionen verantwortlich wie eine Person, die auf einem kleinen Inselstaat im Pazifik lebt.

„Es ist ganz klar, dass die fortgeschrittenen Volkswirtschaften im globalen Norden den größten Teil dessen verursacht haben, was wir in Bezug auf den Klimawandel erleben“, sagt Henry Neufeldt, Chefredakteur des UN-Anpassungsberichts. „Entwicklungsländer verdienen Unterstützung.“

Erschwerend kommt hinzu, dass die Verhandlungsführer in Glasgow auch ein weiteres wichtiges Ziel verfehlten. Die bisherigen Pläne der Länder, die Treibhausgasemissionen zu reduzieren, sind immer noch nicht gut genug, um die globale Erwärmung unter 1,5 Grad Celsius zu halten, eine Schwelle, die als kritisch angesehen wird, um katastrophale Klimafolgen abzuwenden. Um dies zu erreichen, müssten die globalen Treibhausgasemissionen bis zum Ende des Jahrzehnts fast um die Hälfte (im Vergleich zum Niveau von 2010) sinken. Von den Ländern wurde erwartet, dass sie mit hochgefahrenen Plänen nach Glasgow kommen, um ihre Emissionen zu reduzieren. Wenn man all diese Faktoren zusammenzählt, wird erwartet, dass die globalen Emissionen in diesem Jahrzehnt immer noch über das Niveau von 2010 steigen, wenn auch nicht so stark wie ohne diese neuen Verpflichtungen.

Das Versäumnis, die Emissionen zu senken, macht die Anpassung noch schwieriger. Angesichts der aktuellen Verpflichtungen zur Emissionsreduzierung steuert die Welt auf eine Zukunft zu, in der mehr als 70 Prozent der Küsten der Welt einen Meeresspiegelanstieg von mehr als zwei Drittel eines Fußes erleben. Wenn Meerwasser an Land kriecht, überschwemmt es die Häuser der Menschen – manchmal dauerhaft. Es verunreinigt Quellen von frischem Trinkwasser. Und es ermöglicht gefährlichen Wellenstößen, den Gemeinden mehr Schaden zuzufügen, wenn Zyklone treffen.

Brianna Fruean, ein samoanisches Mitglied der Pacific Climate Warriors, hält eine Tüte mit Samen der Hoffnung, die von der syrischen Puppe Little Amal während der COP26 am 9. November 2021 in Glasgow, Schottland, an die COP26 geliefert wurde. Foto von Ian Forsyth/Getty Images

Samoa, ein kleiner Inselstaat, auf dem 70 Prozent der Bevölkerung nur 1 km von der Küste entfernt leben, erhielt 2012 einen Zuschuss in Höhe von 8,7 Millionen US-Dollar vom Anpassungsfonds, um einige dieser Auswirkungen zu bewältigen. Die Initiative führte zu neuen Deichen zum Schutz vor eindringendem Wasser – sowie zu mehr Straßen, die es den Menschen erleichtern, bei Wirbelstürmen ins Landesinnere zu evakuieren.

Trotzdem gibt es noch mehr zu tun. Viele der Ziele der Initiativen seien „zu ehrgeizig“ gewesen, heißt es in einem Evaluierungsbericht aus dem Jahr 2018. Ein erstes Ziel war der Bau oder die Verbesserung von 80 km Küstenstraßen, aber das Budget reichte nur für 30 km Straßen mit Kosten von etwa 3 Millionen US-Dollar. Noch besorgniserregender ist, dass diese Straßen immer noch vor einer ungewissen Zukunft stehen, da der Klimawandel Stürme, Überschwemmungen und Küstenerosion verschlimmert. Die Straßen müssen wahrscheinlich noch mit aktualisierten Baustandards klimafest gemacht werden, heißt es in dem Bericht.

Das Samoa-Projekt führte auch zu einem „Handbuch“, das eine mögliche zukünftige Umsiedlung aus Gefahrenzonen leiten soll. Für viele Gemeinden auf kleinen Inselstaaten, die Land an das Meer verlieren, ist es ein schlimmstes Klimaszenario, gezwungen zu werden, ihre Häuser zu verlassen. Sie haben auf Finanzierung gedrängt, um sich nicht nur anzupassen, sondern auch Verluste durch dauerhafte Klimaschäden auszugleichen. Für diejenigen, die die Aussicht haben, alles durch klimabedingte Katastrophen zu verlieren, sagt Singh: “Es geht um die Unterstützung, um mein Leben neu zu beginnen und wieder aufzubauen.”

Die Allianz kleiner Inselstaaten auf der COP26 vorgeschlagen, einen eigenständigen Prozess zur Finanzierung von „Loss and Damage“ zu schaffen. Das wurde letztendlich aus dem Entscheidungstext gestrichen (obwohl Schottland unabhängig zugesagt hat, 2 Millionen Pfund bereitzustellen). p id=”z6rGkB”>„Reiche Länder blockieren und ignorieren weiterhin die Bedürfnisse schutzbedürftiger Menschen, die jetzt leiden“, sagt Singh. „Menschen verlieren jetzt ihr Zuhause, sie brauchen jetzt Unterstützung.“

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