Telstra is het niet eens met het ontwerpbesluit van de Australian Competition and Consumer Commission (ACCC) om verder te gaan reguleren van wholesale ADSL (WADSL) internet dienstverlening voor de komende vijf jaar en 289 exchange service gebieden (eta ‘ s) in het bijzonder, zeggende wedstrijd zou effectiever zijn dan de verordening.
Terwijl Telstra zei dat het “in grote lijnen steun” van het ontwerp-besluit, betoogde in zijn bijdrage [PDF] dat die 289 eta ‘ s mag niet worden verklaard, want het zou disincentivise andere aanbieders van investeren in hun eigen infrastructuur en netwerken.
Telstra ook gesuggereerd dat de ACCC was “gedwongen om een besluit dat in strijd is met de regelgeving van de beste praktijk in de huidige context, ondanks de geografische vrijstellingen hebben genomen of overwogen in andere contexten”.
“De concurrentie is beter in staat tot het leveren van een redelijke prijs en niet-prijsgerelateerde voorwaarden dan de verordening,” Telstra zei.
“In plaats van het bevorderen van concurrentie op de nationale markten, Telstra is van oordeel dat de verklaring van de 289 eta’ s kunnen een negatieve invloed hebben, in de mate dat alle providers gaan vertrouwen op Telstra ‘ s wholesale ADSL-dienst. Dit kan mogelijk optreden zelfs indien sommige luchtvaartmaatschappijen hebben hun eigen DSLAM netwerken, in de mate dat de bestaande capaciteit op, en prikkels om te investeren in deze netwerken zijn beperkt (bijvoorbeeld als gevolg van de NBN uitrol).”
Concurrentie en bredere mededingingsrecht al verwijdert Telstra de mogelijkheid om deel te nemen in een anti-competitieve processen, Telstra toegevoegd.
Rivaal telecommunicatie aanbieders Optus en Macquarie Telecom, echter gepleit voor het declareren van deze 289 eta ‘s tijdens de uitrol van de Nationale Breedband Netwerk (NBN), met Optus’ onderwerping [PDF] het aanroepen van Telstra de argumenten van “problematisch”.
“Telstra blijft in een unieke positie als de enige aanbieder met een landelijk netwerk. Het bestaan van alternatieve ingangen en alternatieve downstream diensten wordt niet ingegaan op het feit dat de in-en retail-diensten geen effectieve vervangingsmiddelen voor Telstra ‘ s WADSL service,” Optus gewezen.
“Geografische vrijstellingen kan problematisch zijn, met name gezien het feit dat de retail breedbandmarkt vereist regionale strategiedocumenten om te concurreren op een nationale basis, die vaak vereist de toegang tot de alternatieve wholesale diensten als input waar ze niet over een bestaand netwerk. Verder, zelfs waar alternatieve ingangen beschikbaar zijn, het zou niet efficiënt zijn om investeringen aan te moedigen in deze diensten gezien het feit dat ze worden gedeeld door de norm NBN uitrol.”
Macquarie Telecom indiening [PDF] gericht op de extra kosten die zij zouden krijgen, werden zij gedwongen te splitsen elke klant een netwerk tussen verschillende WADSL leveranciers, in het bijzonder tijdens de NBN uitrol.
“Macquarie Telecom Groep is sterk voorstander van de noodzaak voor alle 289 eta’ s worden verklaard,” de telco zei in haar verklaring.
“ADSL is een nationale dienst van een nationale markt, en in de overgang naar het NBN, zouden we verwachten dat het zou onmogelijk te implementeren in de ruil te verwerven ULLS [Onvoorwaardelijke Lokale Lus, waarbij een derde partij leverancier moet huren koper van Telstra], die zal worden ontmanteld als NBN verbindt, waardoor WADSL als de enige commercieel levensvatbare toegang tot technologie. Het is daarom belangrijk om ervoor te zorgen gereglementeerde toegang tot WADSL om te zorgen voor een concurrerende markt voor retail-diensten aan eindgebruikers.”
Optus toegevoegd dat de beslissing om te verklaren WADSL diensten heeft gezien “bijna unanieme steun vanuit de industrie”, terwijl Macquarie Telecom uitgedrukt zijn “sterke” ondersteuning voor het ontwerp van het besluit.
De ACCC vorige maand kondigde haar voorstel voor een besluit om door te gaan reguleren WADSL voor de komende vijf jaar om ervoor te zorgen any-to-any connectiviteit, het aanmoedigen van het economisch efficiënt gebruik van en de investeringen in vaste-lijn-infrastructuur, en het bevorderen van concurrentie, vooral in het gezicht van Telstra de aanhoudende dominantie.
De ACCC in juli bekend van zijn onderzoek naar deregulering van ADSL-diensten, zeggen dat het om een herziening van de verordening gelet op de Australische overheid NBN uitrol, het toenemende gebruik van mobiele data in plaats van vaste telefonie diensten, en de hogere volumes van de gegevens die worden gedownload.
“Telstra behoudt haar dominante positie in zowel de wholesale en retail markten voor de levering van ADSL vaste breedband-diensten op nationaal niveau,” ACCC Commissaris Cristina Cifuentes zei op het moment.
“Bij verordening zal ervoor zorgen providers toegang blijven houden tot Telstra’ s koperen netwerk tegen redelijke prijzen. Dit zal hen aanmoedigen om te blijven concurreren in de retail markt voor het ontwikkelen en aanbieden van de verschillende ADSL breedband producten om te voldoen aan de behoeften van klanten als ze voor te bereiden op een verschuiving van het NBN.”