Senaten Ekonomi Lagstiftning Kommittén har bett den federala regeringen gå tillbaka till ritbordet på en rad åtgärder som är inriktade på forskning och utveckling (R&D) skatt som incitament.
I en rapport [PDF] på Statskassan Lagar Ändring (att Se till Att Multinationella företag Betalar Sin Beskärda Andel av Skatt i Australien och Andra Åtgärder) Bill 2018, sade kommittén att den erkänner behovet av regeringen att upprätthålla allmänhetens förtroende och ekonomisk hållbarhet av fou-skatteincitament, men att det inte är övertygad om att de införda åtgärderna kommer att ge just det.
“Detta förtroende främjar innovation i ekonomin och möjliggör för systemet att uppfylla sina mål av additionalitet och spridningseffekter,” den kommitté som skrev. “Vidare har utskottet konstaterar att, medan fou-skatteincitament i sin nuvarande form inte klarar av dessa syften och mål, det är ett behov av att reformera fou-skatteincitament.
“Om vikten av bevis som lagts fram, utskottet anser att propositionen bör inte ske förrän det finns ytterligare beaktande av fou-skatteincitament.”
Denna Proposition syftar till att genomföra ett antal åtgärder som aviserades i 2018-19 Budget, bland annat reformer för att fou-skatteincitament, Australien underkapitalisering, GST arrangemang för offshore säljare av hotell bokningar i Australien, skatt som ska betalas på lyxbilar som återimporteras till Australien efter renovering, och definitionen av en “betydande globala enhet”.
R&D skattelättnader infördes 2011 i sin nuvarande form. Det är principen mekanism som används av den Australiska Regeringen att stimulera industrins investeringar i R&D, och gör detta genom att tillhandahålla ett skatteavdrag för kvalificerade fou-verksamhet.
Cirka 13 000 företag är registrerade i R&D-skatt incitamentsprogram.
Det finns två centrala delar av fou-skatteincitament: En återbetalningsbar skatteavdrag för vissa berättigade personer vars sammanlagda omsättningen är mindre än AU$20 miljoner och en icke-återbetalningsbar skatteavdrag för alla andra berättigade personer.
Fou-skatteincitament är för närvarande föremål för en AU$100 miljoner utgifter tröskelvärde, men i Propositionen föreslås en ökning av fou-utgifter tröskeln till AU$150 miljoner.
Specifikt, den Räkningen kommer: Länk till fou-skatteavdrag för återbetalningsbara fou-skatteavdrag kärande att rättighetsinnehavares bolagsskatten, förutom en 13,5 procentenheter premium, cap återbetalas skatteavdrag på AU$4 miljoner per år, och ändra det sätt på vilket större fou-enheter beräkna deras R&D-skatt motverkar att en intensitet-baserad beräkning.
Vid en granskning av den föreslagna AU$4 miljoner locket på återbetalningsbar skatteavdrag, anser kommittén att det skulle “dra nytta av lite finjustering” för att se till att fou-enheter som redan har gjort investeringar åtaganden är inte hämmas av misstag.
Ändringar i Lagförslaget har granskats under sitt förhör, sade kommittén, med problem som uppstår över de lagar som tillämpas retroaktivt från och med 1 juli 2018.
Utskottet delade oro över risken att störa investeringar i R&D-verksamhet som redan har schemalagts.
“I synnerhet, anser kommittén att vissa fou-enheter påverkas av införandet av AU$4 miljoner locket på återbetalningsbar skatteavdrag inte har haft tillräckligt med tid att planera för de förändringar som föreslås i Propositionen, med tanke på att deras investeringar har varit i ett tåg för någon tid före offentliggörandet av denna åtgärd,” säger rapporten.
“Emellertid, som kommittén också cognizant att regeringar och myndigheter, för att säkerställa ansvarighet medel från skattebetalarna, måste ständigt övervaka, granska och stärka sådana program och industri som partner i ett sådant system måste också vara uppmärksam på behovet av förbättringar”.
Att göra en rekommendation, totalt, kommittén anser att Senaten skjuta upp behandlingen av Lagförslaget tills vidare undersökning och analys av fou-skatteincitament genomförs.
I kommittén rekommenderar särskilt att: inställning till den gemensamma jordbrukspolitiken på de återbetalningsbara del av fou-skatteincitament är raffinerade, notera investeringar beslut som redan fattats, och formeln för fou-intensiteten är raffinerade, notera inneboende skillnader i fou-intensitet mellan branscher och effekter på företag med stora driftskostnader.
En översyn i fou-skatteincitament tillkännagavs ursprungligen som en del av före detta Premiärminister Malcolm Turnbull är AU$1,1 miljarder National Innovation och vetenskapliga Agendan i December 2015.
Översynen fann följande September att programmet “faller kort uppfylla de angivna målen för additionalitet och spridningseffekter”, och gjorde sex rekommendationer för att betraktas som ett paket av åtgärder för att förbättra den övergripande effektiviteten och integriteten i programmet och samtidigt uppmuntra till ytterligare R&D.
RELATERADE TÄCKNING
Skattesänkningar kan tvinga Cochlea att skicka fou utomlands
Den Australiska företag som är känt för cochlea-implantat kan vara tvungen att skicka sin forskning och utveckling utomlands när effekterna av den federala regeringens skattesänkningar börjar att utvecklas.
ATO undersöker företag utgifterna för fou-skatteincitament på utveckling av programvara
ATO: n och AusIndustry kommer att se företag som använder fou-skatteincitament för utveckling av programvara verksamhet som faller utanför regeringens kriterier.
10 bästa praxis för R&D project management nybörjare (TechRepublic)
Att forska om ny teknik kan vara skrämmande. Här är 10 tips för att hjälpa dig att komma igång.
Data61 säger att Australien är fortfarande miste om innovation tillfälle
Innovation är en AU$315 miljarder möjlighet, och Data61 är fortfarande försöker övertyga Australien för att dra nytta av det.
Relaterade Ämnen:
Australien
CXO
Digital Omvandling
Tech-Industrin
Smarta Städer
Cloud