Campbell er journalist for ZDNet, der dækker teknologiens indvirkning på tværs af spektret af regering, lovgivning og regulering.
Fuld biografisk den 28. februar 2022 | Emne: Tech Industry
Billede: Getty Images
Australiens konkurrenceregulator har foreslået en række lovgivningsmæssige foranstaltninger, der adresserer konkurrence- og forbrugervelfærdsspørgsmål, der findes inden for digital platforme som en del af dets store teknologiske undersøgelse, der startede for fem år siden.
Den australske konkurrence- og forbrugerkommissions (ACCC) foreslåede foranstaltninger, som er skitseret i et debatoplæg [PDF], har til formål at give nye værktøjer til at dække konkurrencebegrænsende adfærd, adgangsbarrierer, ubalancer i forhandlinger og utilstrækkelig beskyttelse af forbrugere og erhvervsbrugere.
Afgående ACCC-formand Rod Sims sagde i sidste uge, at kerneforslagene ville tage form af en ny adfærdskodeks, bestående af forhåndsregler, der søger at “forebygge det værste misbrug af dominans og beskytte forbrugerne”.< /p>
I diskussionsoplægget sagde tilsynsmyndigheden, at de nye foranstaltninger er nødvendige, da de nuværende værktøjer i henhold til Australiens forbrugerlovgivning muligvis ikke er tilstrækkelige alene til at håndtere skader, der er identificeret inden for digitale platforme.
“I forhold til CCA (Competition and Consumer) Act), mener ACCC, at eksisterende bestemmelser i sig selv muligvis ikke er tilstrækkelige til at imødegå skaderne på forbrugerne og konkurrencen som følge af de store digitale platformes betydelige og rodfæstede markedsstyrke,” sagde tilsynsmyndigheden.
“I forhold til ACL (australsk forbrugerlov) har ACCC identificeret specifikke typer adfærd, der er fremherskende i leveringen af digitale platformstjenester, som er skadelige for forbrugerne, men som ikke udtrykkeligt er forbudt i henhold til australsk lov.”
foreslåede regler for at forhindre konkurrencebegrænsende adfærd omfatter et forbud mod selvpræferenceadfærd, der forhindrer konkurrence, såsom at Google favoriserer sine egne søgetjenester, forpligtelser til at behandle konkurrenter retfærdigt eller på en ikke-diskriminerende måde og regler, der kræver, at digitale platforme giver adgang til centrale input på rimelige og ikke-diskriminerende grunde.
ACCC's forhåndsregler for at adressere datafordele ved etablerede digitale platforme er i mellemtiden primært fokuseret på dataportabilitetsforanstaltninger. Håndhævelsen af reglerne for dataportabilitet ville betyde, at platforme skulle reagere på forbrugernes anmodninger om at eksportere deres data fra en tjeneste til en anden uden overdreven friktion. Det kan også kræve, at digitale platforme ikke blokerer for værktøjer, der er udviklet til at hjælpe forbrugere med at eksportere deres data.
Dataportabilitet kunne imødegå konkurrencefordele ved store digitale platforme ved at gøre det lettere for forbrugerne at skifte mellem nogle konkurrerende digitale platformstjenester, sagde ACCC.
“Ved at sænke ombytningsomkostningerne for forbrugere kan dataportabilitet mindske lock-in-effekter af nogle digitale platformstjenester og fremme konkurrence ved at reducere barrierer for adgang og ekspansion,” forklarede vagthunden.
ACCC anbefalede også, at tilgængelige foranstaltninger til at adressere en annonceteknologiudbyders datafordele bør omfatte dataadskillelsesforanstaltninger, såsom at forhindre en annonceteknologiudbyder i at bruge data, den har indsamlet fra sine forbrugervendte tjenester til at levere annonceteknologitjenester på tredjepartswebsteder og apps.
På forbrugerbeskyttelsesfronten ønsker ACCC, at digitale platforme skal have en juridisk forpligtelse til at underrette eller give erstatning til brugere, der har været udsat for identificeret skadeligt indhold, implementere systemer og processer, der proaktivt forhindrer distribution af online-svindel og ondsindede apps til brugere, og rapportere regelmæssigt til relevante tilsynsmyndigheder og retshåndhævende myndigheder.
Forbrugerovervågningen ønsker også, at ACL skal ændres for at forbyde visse handelsmetoder, der tilskynder til brugen af mørke mønstre. Mørke mønstre er brugergrænseflader, der udnytter visse psykologiske eller adfærdsmæssige skævheder til at manipulere brugere til at udføre bestemte handlinger.
Specifikke praksisser med mørke mønstre, som ACCC ønsker at se forbudt, omfatter at give ulige visuel fremtræden til muligheder, der gavner platformen, når de beder en forbruger om at give samtykke, eller når forbrugere søger at ændre en standardindstilling, hvilket gentagne gange beder en bruger om at ændre en indstilling til en det ville gavne platformen, efter at de allerede har truffet et valg, og gøre processen for at annullere en tjeneste meget sværere end at tilmelde sig tjenesten.
Australien har ikke været alene om at fremskride forhandlinger om øget reguleringskontrol af big tech, hvor konkurrenceregulatorerne i Japan, Storbritannien, EU og USA alle udfører deres egne respektive antitrust-undersøgelser af store digitale platforme.
Som anerkendelse af den globale håndhævelsesindsats sagde ACCC, at der stadig er behov for flere reguleringsforanstaltninger, da “der ikke har været en mærkbar ændring i markedsdynamikken, og lignende adfærd fortsætter med at dukke op på tværs af disse og relaterede digitale platformsmarkeder”.
ACCC gled også ind i en anden opfordring til reform af fusionslovgivningen i diskussionsoplægget, hvor regulatoren forudser nye skræddersyede fusionsregler specifikt for digitale platforme, der opfylder foruddefinerede kriterier knyttet til deres markedsstyrke og strategiske position.
Siden sidste år har Sims gentagne gange sagt, at effektiv kontrol af opkøb fra store teknologivirksomheder er afgørende for at beskytte forretningsbrugere og forbrugere.
“Grunden til, at vi foreslår ændringer, er ikke, fordi vi er bekymrede for at tabe retssager; det er, fordi vi har alvorlige bekymringer over konkurrenceniveauet i vores økonomi og vores evne under den nuværende lov til at forhindre yderligere konsolidering via konkurrencebegrænsende opkøb, ” sagde Sims dengang.
ACCC sagde også, at bevisbyrden for at bevise, at en fusion er konkurrencebegrænsende, burde vendes om, så digitale platforme er dem, der kræves for at vise, at en fusion er fair. I øjeblikket bærer ACCC bevisbyrden for at fastslå, at en bestemt fusion eller opkøb er konkurrencebegrænsende.
Endelig foreslog ACCC også, at digitale platforme skulle være underlagt interne minimumsstandarder for tvistbilæggelse, og at der skulle etableres en uafhængig ombudsmandsordning til at løse klager, der involverer digitale platforme.
“ACCC bemærker, at de forbedrede tvistbilæggelsesprocesser. kan være en yderligere måde at give brugere af digitale platforme midlerne til at opnå erstatning for skader forårsaget af ondsindede eller udnyttende apps og indhold,” sagde tilsynsmyndigheden i diskussionsoplægget.
ACCC vil søge offentligheden konsultation om disse foreslåede reguleringsforanstaltninger indtil 1. april.
RELATERET DÆKNING
ACCC-leder siger, at NBN bør behandles som ubrugte omkostninger i enhver bestræbelse på at inddrive udgifter. vil
Regional gennemgang advarer om, at NBN-opgraderinger vil udvide den digitale kløft og anser 6 Mbps faste trådløse uploadhastigheder som urimelige
Five Eyes-konkurrencevagthunde for at kombinere indsatsen mod prisstigninger i forsyningskæden
ACCC overvejer sektorspecifik lovgivning som en del af Digital Platforms Services Inquiry Australia | CXO | Regeringen | Sikkerhed