Den Australske regering er anslået, telekommunikation udgifter
Telekommunikation FORSYNINGSPLIGTEN) skal være afviklet senest i 2020, så er det ikke længere nødvendigt tak til den allestedsnærværende og faldende omkostninger for mobil-og fastnet-bredbånd tjenester i henhold til Produktivitets-Kommissionens endelige rapport.
Telekommunikation Universel Service Forpligtelse Produktivitet Kommissionens Undersøgelse Rapport [PDF], fremsat af den Australske regering på mandag, kaldes det aktuelle USO “anakronistiske og dyrt”, og anbefalede, at regeringen wind it up i 2020 i betragtning af, at 99 procent af befolkningen, der har adgang til mobilt bredbånd, og på 100 procent, vil være omfattet af den National Broadband Network (NBN).
“For langt de fleste (99%) af lokaler, kombinationen af NBN og mobile netværk, der er tilbøjelige til at møde eller overgå minimumsstandarder for universal service levering. Som sådan, den TUSO er ikke længere nødvendig,” erklærede kommissionen.
“Den Australske regering bør vinden telekommunikation forsyningspligt inden 2020 … den grundlæggende vejspærring, der udgøres af den uigennemsigtige kontrakt med Telstra, og de omkringliggende lovgivningen, bør være behandlet hurtigt og systematisk”.
Den 20-årige USO kontrakt — som mandater Telstra som fastnet-telefon udbyder af sidste udvej, der giver telco hundredvis af millioner af dollars hvert år for installation og vedligeholdelse af faste tjenester-står over for regeringens reform tak til de Regionale Telekommunikation, Uafhængig Gennemgang.
Underskrevet af Labor-regeringen tilbage i 2012, USO i øjeblikket koster det offentlige omkring AU$100 millioner per år, med AU$200 mio., finansieret via en afgift på teleselskaber.
Alt i alt, Produktivitet Kommissionen anslår, at det offentlige forbrug AU$1 milliard årligt på universal telekommunikation, herunder ikke NBN: AU$611 millioner på telefon godtgørelse, AU$253 millioner på standard telefon-service USO; AU$48 millioner på mobile brændpunktet program; AU$44 millioner på mønttelefon USO; AU$29 millioner på programmer til støtte for digital inklusion; AU$22 millioner på nødopkald service; AU$22 millioner på den nationale relay-tjenesten; AU$17 millioner på stemme-kun kunde migration; og AU$5 millioner på fjernbetjeningen Oprindelige telekommunikation programmer.
Kommissionen også “tenatively” skønnes, at USO indebærer et årligt tilskud af standard telefon-tjenester på mellem AU$250 og AU$2.800, der per standard telefon USO service, og mellem AU$2,600 og AU$50,000 per mønttelefon USO service.
Med fjernelse af USO, “målrettet intervention” fra regeringen bør forekomme i alle områder, der ikke har tilstrækkelig mobil dækning og er afhængige af NBN er ofte kritiseret, satellit-service-svarende til omkring 90.000 lokaler — med kommissionen anbefaler, at mobil-operatører arbejder med Australian Communications and Media Authority (ACMA) til at identificere disse.
Kommissionen anbefalede, at for at imødegå sådanne huller i markedet, regeringen bør benytte udbud til at levere målrettede baseline stemme USO tjenester i en uafhængig, gennemskuelig og teknologisk neutral proces.
Regeringen bør også etablere en finansiering program med udbud for fællesskabet telekommunikation projekter, eventuelt ved hjælp af betalingstelefoner, mobile ladestationer, eller offentlige Wi-Fi, anbefalede kommissionen.
“Programmer til at løse disse huller skal være fleksibel, give mulighed for fællesskabet input, og lette forbrugernes bevidste valg,” sagde kommissionen, at tilføje, at de burde være finansieret af offentlige indtægter-hvilket betyder, at den “ultimative fjernelse” af en telco branchen afgift — med NBN til at give regeringen med oplysninger om hvad det koster USO reformen potentielt kan have på det.
Med henblik på at udnytte NBN og mobile netværk for de fleste af lokaler, kommissionen sagde ACMA bør have til opgave, der kræver NBN til offentligt rapporterer regelmæssigt om pålideligheden af sit netværk og access-teknologier.
Til dette formål, rolle NBN skal være klart defineret gennem lovgivningen; regeringen bør overvåge detailhandel tilstedeværelse på NBN og kontrakt via licitation et eller flere Rsp til service for alle geografiske områder, hvor det mangler; den NBN Loven bør ændres for at sikre, at Produktiviteten Kommissionens gennemgang sker, uanset om det er privatiseret, og en uafhængig evaluering af mobile brændpunktet program bør være bestilt af regeringen, forud for den tredje finansieringsrunde.
I overgangen til den nye ordning, regeringen bør indlede forhandlinger med Telstra for at opsige standard telefon-service USO og mønttelefon USO kontrakter, samt om ændring af Telekommunikation (Forbrugerbeskyttelse og Service-Standarder), Handle og tilknyttet lovgivning for at sikre, at Telstra lovpligtige USO forpligtelser, er også afsluttet.
Efter dette, regeringen bør vurdere de data, krav til fremtidig mønttelefon og standard telefon-service Forsyningspligtydelser, med ACMA og Australian Competition and Consumer Commission (ACCC) for at indhente alle nødvendige oplysninger fra Telstra.
Medio 2018, den føderale regering bør rådføre sig med stat og territorium regeringer om en “kortlægning” af alle telco-programmer til at forbedre omkostningseffektiviteten, samt samarbejde om en revision af alle eksisterende teleselskab infrastruktur såsom fibernet for at bruge og udvide disse.
Den Regionale Telekommunikation Gennemgang bør være forsinket fra sin 2018 forfaldsdagen, indtil NBN udrulningen er gennemført, men regeringen bør “gå videre med sin bebudet gennemgang af telekommunikation forbrugerbeskyttelse ramme, når teknisk baseline standarder, der er defineret”, i henhold til anbefalingerne.
Alt i alt, at regeringen bør opdatere sin USO mål og baseline til også at omfatte pålidelige, forståelige, og teknologineutral af bredbånds-og taletjenester på alle lokaler, som skal anvendes, når NBN udrulning er komplet, kommissionen sagde, tilføjer, at ACMA bør også gennemgå og justere denne baseline regelmæssigt.
At kalde USO review “længe ventet”, kommunikationsminister Mitch Fifield sagde, Institut for Kommunikation har etableret en USO Taskforce, der skal undersøge kommissionens anbefalinger.
“Målrettet høring vil blive gennemført over de kommende måneder til at informere regeringens reaktion,” Fifield sagde.
“Ændringer til USO lovgivningsmæssige rammer og kontraktlige aftaler, som vil blive gennemført i en konstruktiv, omhyggelig og velovervejet måde, og vil være opmærksomme på de særlige behov, regionale og afsidesliggende samfund, industri og andre interessenter.
Fifield sagde, at regeringen ville være at indføre en lovpligtig infrastruktur udbyder forpligtelse på NBN gennem lovgivning, og vil etablere en Regional bredbåndsordning for at hjælpe med at finansiere NBN ‘ s faste trådløse og satellit-netværk.
Produktiviteten Kommissionen havde i December producerede sit udkast til rapport, som fastslog, at USO bør udfases som regeringens 20-årig kontrakt med Telstra manglede ansvarlighed.
“Telstra er ikke forpligtet til at rapportere om antallet af ikke-kommercielle tjenester, eller på omkostninger ved en hvilken som helst telefon service, den leverer,” hedder det i rapporten.
“Effektivt, hver fastnet-kunde hos Telstra er behandlet som et teleselskab USO kunden, uanset om tjenesten er kommercielle eller ikke.”
Dette blev efterfulgt af regeringen offentliggør i dag et kommissorium erklæring beskriver den proces, hvor de finansielle og lovgivningsmæssige bestemmelser, som for USO vil blive gennemgået i April 2016, med et oplæg, der offentliggøres af den Produktivitet, Kommissionen for et år siden.
Telstra sagde i oktober, at der var “absolut ingen chance for” at regeringen vil fjerne USO ved afslutningen af sin revision.
“Mens det er let at … docere om alternative løsninger og åbenhed med hensyn virkeligheden er, at mange folk i bush stadig have garanteret adgang til en fast fastnet,” Telstra group director of Corporate Affairs Tony Warren sagde på det tidspunkt.
“Med sammensætningen af den nuværende føderale Parlament, ser jeg absolut ingen chance for overhovedet at regeringen vil fjerne FORSYNINGSPLIGTEN, til enhver tid snart.”
Konkurrerende teleselskab Vodafone Australien har opfordret til en ende til USO for år, siger AU$300 millioner i regeringen og industrien midler bør i stedet være brugt på initiativer som f.eks mobile blackspot-program.
Seneste Australske nyheder
USO skal afvikles senest i 2020: Produktivitet-Kommissionen
Innovation udvalget anbefaler, at lærerne bliver skolet på STAMCELLER
NBN begynder FttDP netværk byggeri
Vælg værktøjer til at vokse med din virksomhed: Hyperwallet
Telstra nedskæringer: Vi er nødt til at “omdanne omgående”